学习贯彻党的二十届三中全会精神
学习《决定》每日问答丨为什么要建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职务科技成果资产单列管理制度
新华社北京8月27日电 《中共中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������央关于进一步全面深化改革、推进中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化的决定》提出:“建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立职务科技成果资产单列管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理制度”。通过科技成果资产单列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理,建立符合科技成果转化特征的管理制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将进一步激发科技人员成果转化积极性,更好保护国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家利益和科研人员合法权益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,发挥科技成果的效益,促进加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快形成新质生产力。
多年来,我国不断加强科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转化工作,修正《中华人民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共和国促进科技成果转化法》、印����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������〉若干规定》、制定《促进科技成果转移转化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行动方案》,形成科技成果转化“三����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部曲”。出台《赋予科研人员职务科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果所有权或长期使用权试点实施方案》,进一步下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������放科技成果管理权限,在科技成果管理改革上迈出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一大步。科技部、财政部等部门开展了职务科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果资产单列管理试点,一些地方因地制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宜进行了改革探索,取得良好效果。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
之所以要对职务科技成果资产单列管理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要是因为科技成果具有不同于一般资产的特征。一是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技成果的价格具有明显的时效性。如果没有转化,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不仅价值得不到体现,大部分科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������果的价格会随着时间快速衰减。科技成果只有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������及时进入经济领域,才能产生效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益。二是科技成果仅表现出应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������潜力,尚未真正走向市场,具有高度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不确定性,对此难以通过评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确定科学、合理、可信的价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������格。科技成果作价投资形成股权的价格往往变化幅����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������度巨大,既有企业自身经营发展的原因,也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有市场需求变化的影响,股权价格变化不可控。三是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技成果转化风险较大,转化过程包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������括中试熟化、生产等不同阶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������段,面临诸多未知因素,转化失败率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������较高。
职务科技成果资产单列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理改革包括两个方面:一是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转化前对职务科技成果的单列管理,要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建立职务科技成果及其作价投资形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������股权的单列管理模式。二是转化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������后对职务科技成果作价投资形成国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������股权的单列管理,要简化股权管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方式,适应科技成果转化的特点。当前科技成果资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产管理在成果初始记账和定价、成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转化形成的国有股权保值增值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核和管理等方面还存在一些问题,使得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果定价不准确,高校院所科研人员和管理人员对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有股权的管理有较大顾虑,相关企业在后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������续融资、并购、重组等涉及股权变动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的事项上,程序复杂,周期较长,不利于企业根据市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������场情况快速融资、灵活决策,也影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科研人员积极性。因此,需要尽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快建立符合市场经济规律以及科技成果特征的国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资产管理制度,解决科技成果管理与国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有资产保值增值考核要求之间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的矛盾,完善作价投资形成国有股权的单列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理机制。进一步缩短管理链条、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������简化审批流程,建立对职务科技成果作价投资等方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式形成的国有股权划转、转让、退出、损失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核销等处置制度以及资产评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������备案、国有产权登记等事项的专门管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度。
通过单列管理,能够更好地促进科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技成果转化。单列管理后,可以更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������切合实际地制定专门管理制度和监管机制。一是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在成果转化中,加强科技安全和科技伦理管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理,特别是加强对涉及国家秘密或出口管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制成果的管理,更好保护相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领域国家安全。二是更好地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化成果转化全过程管理,制定切实可行的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理制度和监管机制,规范职务科技成果转化工作,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������简化流程,提高转化效率,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������开展风险控制,更好地保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资产。三是通过明确科技成果的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������归属和权益分配,提高对科技成果转化的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信心和动力,激励科研机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和科研人员更好地开展科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果转化,加快形成新质生产力。