首页 >&nbs����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;专题 >&nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;党纪学习教育 正文

党纪学习教育

学习贯彻纪律处分条例丨端正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������言行 带头维护公序良俗

稿件来源:中央纪委国家监委网站 发布时间: 2024-08-21 11:3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������9:48

  特邀嘉宾

  杨靖凯 广西壮族自治区纪委监委案件����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审理室主任

  杨 柯 安徽省合肥市纪委常委、监委委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员、案件审理室主任

  张培周 湖北省宜昌市纪委监委第四监督检查室����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主任

  国无德不兴,人无德不立。习近平总书记强调,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������“要加强道德教育,引导党员特别是领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部明大德、严公德、守私德,重品行、正操����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������守、养心性”。《中国共产党纪律处分条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》(以下简称《条例》)第一百五十三条明确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了对违背社会公序良俗,在公共����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场所和网络空间有不当言行的处分规定,其中,对网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������空间不当言行的处分规定为新增内容,其背景和意义是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������什么?违反该规定的常见不当网络言行主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要有哪些?准确理解第一百五十三条需要重点把握哪些����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要素,实践中怎样做到精准定性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量纪?党组织和纪检监察机关怎����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������样做好教育监督管理,引导党员干部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������规范网络言行?我们特邀纪检监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察干部进行讨论。

  新修订的《条例》第一百五十三条增写对违背����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会公序良俗在网络空间有不当言行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的处分规定,其背景和意义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是什么,违反该条规定的常见不当网络言行有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������哪些?

  杨靖凯:公序良俗是维护国家和社会健康发展的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������秩序,也是社会全体成员普遍遵循的道德准则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,整体体现了社会的一般利益和道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������德观念,对社会公众行为具有一定的约束作用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。党章规定,中国共产党是中国工人阶级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������锋队,党员必须发扬社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新风尚,带头实践社会主义核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心价值观和社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������弘扬中华民族传统美德。遵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������守公序良俗,不仅是每名党员应当履行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的义务,更是党员体现先进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性与纯洁性,在社会上发挥示范引领作用的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具体表现。

  当前,互联网已成为社会生活的重要场域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,是社会公众之间交流、接收信息的重要场所,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������具有公共属性,并呈现出传播便捷、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息量大、影响广泛、身份隐蔽、约束较小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等特点。相比于“线下”的行为,在网络空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实施违背社会公序良俗的行为,其门槛可能会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更低、破坏力可能会更大。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������如,有的党员在网络上口大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������气粗、随意谩骂侮辱他人,引发社会负面舆论,影����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������响人民群众对党员以及党组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的评价。对党员的网络行为如不加以纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律约束,将可能造成不良后果,损害党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的形象、影响党群干群关系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所以,新修订的《条例》第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一百五十三条增写了对党员违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������背社会公序良俗,在网络空间有不当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������言行的处分规定,时刻提醒党员,网络不是法外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������之地,需严格规范个人在网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空间的言行,做到“线上”����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“线下”一个样����� ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������Ƴ�������,积极践行社会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义核心价值观,传播正能量、弘扬主旋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律,共同营造健康向上的网络空间环境。

  张培周:党员的网络行为往往是其日常言行在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络上的具体化,违背社会公序良俗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的网络言行主要是指在网络空间实施的违背����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家和社会最基本的价值和秩序以及社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������主流道德观念和良好风尚的言行。常见的不当网络言行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包括:

  一是危害公共秩序的言行。如在网上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制造、发布、传播谣言以及不实信息,引发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������热议关注;以不当评议、恶意揣测、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������歪曲解读等方式误导公众,引发社会矛盾和对立,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挑动公众情绪,造成不良影响等言行。

  二是贬损他人人格的言行。如在网上丑化、攻击、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������谩骂他人,贬损他人人格,损害他人名����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������誉,泄露他人信息,造成不良影����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������响等言行。

  三是传播不良网络文化和现象的言行。如在网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������络上宣扬崇洋媚外、封建思想、拜金主义、享乐主义、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������铺张浪费等;热衷炒作绯闻丑闻、拉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������踩引战、刷量控评、沉迷网络游戏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,造成不良影响等言行。

  四是违背社会公共道德、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������家庭美德的言行。如追求低����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级趣味,在网络上传播不雅图片、视频,造成不良影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;违反家庭伦理和社会公德,向他人发送骚扰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息,引发家庭矛盾,干扰他人正常生活,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造成不良影响;网上发表与尊老爱幼、诚实守信等社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义核心价值观严重不符的言论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,造成不良影响等言行。

  需要注意的是,上述不当言行的前提是虽违反了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会公序良俗、造成不良影响,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������但尚未违反治安管理处罚法、刑法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等法律法规,若相关行为情节严重涉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������嫌违法犯罪的,则适用《条例》有关纪法衔接条款处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。

  准确认定《条例》第一百五十三条规定的违纪行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要重点把握哪些要素,实践中怎样做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到精准定性量纪?

  杨柯:准确认定《条例》第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一百五十三条规定的违纪行为,我们认为要重点理解把����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������握“不当”和“不良影响”等要素。

  要客观评价“不当”。从公序良俗的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������角度进行价值评判,既要立足时代、国情和文化背景����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,客观认定社会价值取向和人民群众价值准则,也要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分考虑不同社会个体的多元价值取向。重点区分是出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于正常沟通交流的自我表达与实现,还是带有不良价值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导向、突破社会共识的失德失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范行为。对于网络言行,还可参照《关于规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������范党员干部网络行为的意见》《中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������共产党党员网络行为规定》等党内规范性文件列举的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党员干部网络行为正面和负面清单进行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������判断。在执纪实践中,常见的不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������当言行,如以不当评议、恶意揣测、胡乱解读����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等方式挑动公众情绪,在网络空间拉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������踩引战、恶意集纳关联、带节奏等;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发表具有高度争议性、误导性的言论等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;以及情趣低下的言行,如沉迷网络淫秽色情,为哗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众取宠而扮“丑”等,这些行为都����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������属“不当”。

  要客观认定“不良影响”。“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不良影响”通常包括����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������Ƴ�������侵犯他人合法权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益、引发负面舆情、扰乱网络秩序、损害党员所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在党组织或单位的形象和公信力等。在执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪实践中,办案人员要综合考量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党员的具体身份,不当言行实施的时间、次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数、手段、针对的对象,影响����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������范围、后果等因素。党员在网络空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������间的不当言行,如果社会危害性较小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,未造成不良影响的,可运用“第一种形态”,通过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������谈话提醒、批评教育等方式处理。

  张培周:准确认定《条例》第一百五����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������十三条规制的行为,还要将其与在公共场所和网络空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施的其他违纪违法行为相区分,把握不同行为性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������质之间的界限,精准定性。

  如有的党员在网络上妄议中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央,制造、散布、传播政治谣言����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,在公开场所发表反对四项基本原则言论等,这类行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为严重破坏了党中央权威,不利于维护党的团结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统一,违反了政治纪律;有的利用微����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信等网络平台收受管理和服务对象红包、礼金,利用职����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务便利,索取或者非法收受他人有财产价值的网络����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������账号、网络游戏装备、虚拟货币等网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������虚拟财物,这类行为违背了党员干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������权行为规则,违反廉洁纪律,还可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能构成违法或涉嫌受贿犯罪;有的为了满足����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自己的虚荣心,在公共场所或者网络空间口无遮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拦、泄露工作秘密,违背党员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������在党的各项具体工作中必须遵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������守的行为规则,违反工作纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律。

  此外,党员在公共场所和网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空间的不当言行,还可能构成违法,比如党员在公共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场所或者网络空间散布谣言,谎报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险情、疫情、警情等信息故意扰乱公共秩序的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;结伙斗殴,追逐、拦截他人等寻衅滋事的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;违反国家规定,侵入计算机信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统,造成危害的;公然侮辱他人或者捏造事实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诽谤他人的;偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的,等����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等,这些行为违反了治安管理处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������罚法,应该适用《条例》第三十条或第三十五条进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理。更严重的还可能涉嫌����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������犯罪,如,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������捏造事实诽谤他人,情节严重的,可能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构成侮辱罪或者诽谤罪;随意殴打他人,情节恶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������劣的,在公共场所起哄闹事造成公共场所秩序严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重混乱的,可能构成寻衅滋事罪,等等,这些行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������违反了刑法,应适用《条例》纪法衔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接条款处理。

  如何把握《条例》第一百五十三条与第十一章其他条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������款的关系?适用生活纪律兜底����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������条款要注意哪些问题?

  杨靖凯:《条例》第十一章对党员在日常生活和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会交往中应当遵守的行为规则作出了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������整体规范,要求党员带头模范践行社会主义核心价值观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,明大德、守公德、严私德,锤炼道德品行、坚守正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������派作风,塑造党员队伍良好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������形象,共同营造和维护社会新风尚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。该章除兜底条款外,列举了违反生活纪律的4种违纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为:第一百五十条明确了党员在生活中奢靡享乐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、追求低级趣味造成不良影响行为�������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的处分规定,引导广大党员崇尚俭朴生活,自觉抵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制讲排场比阔气、攀比炫富、奢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������侈浪费等不良习气;第一百五十一条规定了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对与他人发生不正当性关系,造成不良影响的处分;第����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一百五十二条明确了党员领导干部对配偶、子����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������女及其配偶失管失教行为的处分规定,引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导广大党员领导干部注重家庭教育和家风培养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,大力弘扬良好家风;第一百五十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������三条明确了党员在公共场所、网络空间存在违背社会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公序良俗不当言行的处分规定,引导广大党员在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������公共场所和网络空间里时刻保持高度的自律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������性和良好形象。

  上述4种违纪行为侧重点各有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不同,大部分情况下可以直����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������接区分。其中,第一百五十三条与该章其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������条款的主要区别有两点:一是对行为发生的空间场景����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求不同,第一百五十三条要求实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施行为的场景具有公开性,发生在公共场所或者网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络空间,但该章其他条款对此没有要求;二是处分档����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次的严重程度不同,第一百五十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������三条最高处分档次为开除党籍,但第一百五����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十条和第一百五十二条最高处分档次为撤销党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内职务。

  需要注意的是,《条例》第十一章规制的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他行为,也可能发生在公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������共场所或网络空间,而且这些行为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一定程度上也违背了社会公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序良俗,此时,我们要具体问题具体分析,准确恰当作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������出处理。如,有的党员在公共场所或者网络上比阔炫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������富,并造成不良影响,该行为可能同时违反第一百五十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条和第一百五十三条,应依据处分较重的条款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定性处理。又如,有的党员领导干部对子女一贯溺爱����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������娇纵、失管失教,对子女经常性在网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络上谩骂、攻击他人并造成不良影响的行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为不但不予制止,还跟帖参与其中,若党员领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部的行为仅是为子女辩白,未超出第一百五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十二条的评价范围,则可依据第一百五十二条定性处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;若其不单单为子女辩白,还主动带节奏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������谩骂侮辱他人,则其行为既有对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������子女失管失教的消极不作为,又有违背社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公序良俗、在网络上言行不当的违纪行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为,具有两个不同主观故意,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并侵犯了两个不同客体,属于两个不同的违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������纪行为,此时应同时适用第一百五十二条和第一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������百五十三条,根据《条例》第二十四条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合并处理。

  杨柯:《条例》第一百五十四条规定,“有其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他严重违反社会公德、家庭美德行为的,应当视具体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情节给予警告直至开除党籍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处分。”该条系生活纪律兜底条款,其适用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应注意把握好违规性和有责性两个要素。

  把握违规性。适用兜底条款认定行为违规性,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要考虑以下两个方面因素:其一是相关行为违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了党内法规、法律法规对党员干部在道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������德方面的要求,比如,党章第三条第(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������八)项规定,党员必须发扬����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义新风尚,带头实践社会主义核心价值观和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会主义荣辱观,提倡共产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������主义道德,弘扬中华民族传统美德;公务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员法第十四条第(六)����� ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������Ƴ�������项规定,公务员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当带头践行社会主义核心价值观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,坚守法治,遵守纪律,恪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������守职业道德,模范遵守社会公德、家庭����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������美德。其二是相关行为存在处分的必要性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。党内法规和法律法规无法穷尽社会生活的各个方面,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������因此,设置兜底条款便是要尽量囊括具体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条款之外的其他需要处分的情形,适用兜底条款����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������认定某行为具有违规性,其程度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������必须与该章其他具体条款所规制行为的违规性相当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  把握有责性。适用该条款时,可从3个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面考量行为人的责任程度。一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是从行为人的角度分析,其主观上明知所实施行为的违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������规性以及可能产生不良影响和危害后果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,而希望或者放任后果发生;或者其应当预见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自己的行为可能产生不良影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和危害后果,但因为疏忽大意而没有预见,或者已经预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见但轻信能够避免后果发生;二是从社����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会公众的角度分析,行为人所实施的行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������背离朴素价值观、挑战伦理底线、有违人性良知,使广����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大群众对党员形象及其所在党组织和单位产生负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面评价。三是从因果关系的角度分析����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,行为人所实施的行为与不良影响、危害后果之间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,能够建立起明确、直接的逻����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������辑联系,且能排除其他阻却事由。

  党员干部如何增强规范网络言行的自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������觉?党组织和纪检监察机关怎样做好教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督管理,引导党员干部规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络言行?

  张培周:党员干部管理自己的网络言行,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一是要严守政治纪律和政治规矩。党员干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,增强“四个意识”、坚定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“四个自信”、做到“两个维护”,无����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������论线上还是线下,都要坚持正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确政治方向、舆论导向、价值取向,严守政治纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和政治规矩,走好网上群众路线,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营造健康向上、风清气正的网络环境,推动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形成良好网络生态,维护政治安全和意识形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态安全,自觉在思想上政治上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  二是要严格遵守党规党纪,模范遵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������守国家法律法规。明确网络言行中“应当”和“不得”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的行为边界,不断增强规范网络言����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������行的自觉。贯彻执行《关于规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范党员干部网络行为的意见》《中国共产党党员网络行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������为规定》等规定对党员干部网络言行提出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的各项要求,比如,不得违反有关规定以职务身份����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展网络借贷、直播带货等营利活动;不得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过网络泄露、扩散党和国家秘密、工作秘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������密;不得通过网络制造、散布、传播政治谣言,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不得匿名诬告、有意陷害或����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������者制造其他谣言等。

  三是要弘扬主旋律,传播����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������正能量。积极通过网络,广泛宣传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习近平新时代中国特色社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义思想,宣传党的路线方针����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策和党中央重大决策部署,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宣传中国特色社会主义制度,宣传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党带领人民团结奋斗的重大成就、历史经验和生动实践����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,宣传中华优秀传统文化、革命文化、社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义先进文化,弘扬社会主义核心价值观和社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义荣辱观,大力弘扬主旋律、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传播正能量。

  四是发扬斗争精神,面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对错误言论敢于“亮剑”。要摒弃“看客”心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态,坚决同网上错误思想作斗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争,旗帜鲜明批驳谬误,推动形成健康����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������向上、风清气正的网络环境。发现涉政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有害言论等违规违纪违法信息、活动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的,及时主动向有关部门、网络平台等举报,积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提供线索,协助有关方面处置。

  杨柯:各级党组织要严格落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������实党员网络行为管理工作主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体责任,将网络意识形态安全、政治安全作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党员网络行为管理的重中之重,通过组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集中学习、专题讲座等形式,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强对党员的政治教育和纪律要求,教育党员自觉坚守����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������原则和底线。通过群众民主评议、党内谈心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交流等制度,加强对党员网络行为的监督提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������醒,确保其言行符合党的纪律和法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������律法规要求。将网络思维、网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术、网络机制运用到党员管理和党建工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中,不断增强各级党员干部特别是领导干部做好网络群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众工作的能力。有序引导党员����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������干部学网、懂网、用网,走好新时代网上群众路线,通����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过网络倾听民意、与群众交流互动,增强网上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主流舆论传播力、引导力、影响力、公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信力,让党的声音始终成为网络空间最强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������音。

  纪检监察机关必须旗帜鲜明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������讲政治,首先,要抓好纪检监察干部教育监督管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理,规范纪检监察干部网络行为,明确网络活动的正负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面清单,为纪检监察干部网络跟帖发帖、发微信刷微����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������博等网络行为“立规矩”;教育提醒纪检监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部加强政治理论学习,不断增强政治鉴别力,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������禁在工作群组传播涉密信息、可能造成不良影响的信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息等,并定期开展监督检查,强化结果运用。同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时,履行好监督首要职责,以实际行动践行“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������两个维护”,对于党员干部利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用网络实施的违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活纪律等行为,依规依纪依法予以处理;提升学网、懂����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������网、用网能力,善于从重大事件、重要情况、重要社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������情民意中发现问题线索,强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息沟通、联席会商、分析研判等协调处置机制,增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强对党员网络行为综合治理合力;根据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������巡视巡察反馈的意识形态工作责任制落实情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况,督促被巡视巡察单位明确整改责任,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立整改台账,在标本兼治中提升意识形态工作的科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学化、规范化、制度化水平。(中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央纪委国家监委网站 刘一霖)

>>><<<

友情链接