学习贯彻党的二十届三中全会精神
学习《决定》每日问答丨为什么要建立保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������持制造业合理比重投入机制,合理降低制造业综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合成本和税费负担
新华社北京8月16日电 《中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化的决定》提出:“建立保持制造业合理比重投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入机制,合理降低制造业综合成本和税费负担。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”这是从制造业是立国之本、强国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之基的战略高度,对推动制造业高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量发展、夯实实体经济根基作出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的重要制度安排。其重要性紧迫性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������可以从两个方面理解。
第一,制造业是实体经济的主体,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是一个国家实现现代化和成为经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强国的基础。保持制造业合理比重,就是要将制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业增加值在国内生产总值中的占比维持在一个合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理区间,为国民经济持续健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������康发展提供基础性、全方位支撑。保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持制造业合理比重投入,是指促进劳动、资本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、土地、知识、技术、管理、数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������据等要素有效向制造业聚集,促进制造业保持合理比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重。制造业综合成本是制造业投入的总成本,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������既包括显性成本如税费负担、物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流成本、要素成本等,也包括隐性成本如法治环境、营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商环境等。从世界经济发展史看,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������英国、美国、德国、日本能够先����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后成为经济大国强国,无一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不是因为大力发展制造业。进入后工业化阶����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������段后,英国、美国制造业在国内生产总值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中的比重下降较快,产业空心化问题凸����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������显,直到近年来美国等开始重视解决这一问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加大力度吸引制造业回流本土。而德国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������、日本制造业在国内生产总值中的比重则����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长期稳定在20%以上,制造业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一直是其参与国际竞争的“杀手锏”。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第二,我国制造业发展面临新形势新挑战。长期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以来我国高度重视制造业发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我国制造业已覆盖31个制造业大类、1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������79个中类、609个小类,增加值占全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������球比重约30%,500多种主要工业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品中,我国有220多种产品产量位居世界第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一,货物贸易出口连续15年保持全球第一。制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业不仅是我国国民经济的支柱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,也是我国参与国际竞争、立于不败之地的底气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和本钱。同时要看到,制造业增加值占国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内生产总值的比重由2016年的28.1%下降����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至2020年的26.3%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,到2023年为26.2%,2013年至20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������22年制造业城镇单位就业人员占全部城镇单位就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业人员的比重也下降了近7个百分点。制造业稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定投入机制不健全、综合成本高是制约制造业保持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合理比重的重要因素,主要有金融支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不足,税费负担偏重,产业人才有缺����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������口,制造业同房地产、金融等行业的成本收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������益关系不合理,资源要素存在“脱实向虚”的倾向等。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������此外,我国制造业在全球产业分工中总体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上仍处于价值链中低端,在一些重要细分领域����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������存在短板,关键核心技术存在“卡脖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������子”问题。我国保持制造业合理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比重既重要而紧迫,又有很大潜力和空间。
建立保持制造业合理比重投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入机制,合理降低制造业综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成本和税费负担,重点要有效解决体制机制堵点卡点。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一是强化要素保障。推进制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业人才供给结构改革,优化制造业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才激励机制,打造高技能人才队伍。建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立金融服务实体经济激励约束机制,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������激励金融机构扩大制造业中长期贷款、信贷规模。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������积极发展天使投资、风险投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资、私募股权投资等直接融资工具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。完善要素市场制度和规则,加快健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全数据要素治理制度。健全完善碳排放权����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、用能权、用水权等交易机制。二是降低综合成本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和税费负担。深化财税体制改革,优化税制结构,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善消费税制,推进征收环节����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后移并稳步下划地方,发挥好研发费用加计扣除、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术转让税收优惠等政策作用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。进一步清理各种不合理收费。建立高效的知����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������识产权综合管理体制,改革完善知识产权审查制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������研究制定适应人工智能、生物医药、低空经济等新领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新赛道发展需要的知识产权保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度。三是持续优化营商环境。坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������把发展经济的着力点放在实体经济上。大力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������弘扬工匠精神、企业家精神。建立健全与企业常态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������化沟通交流机制,协调解决企业面临的问题。积极营造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干事创业的社会环境,鼓励和引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导企业坚守实业、做强主业、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������做精专业,打造中国品牌,建成百年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������老店。