学习贯彻党的二十届三中全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会精神
学习《决定》每日问答丨如何理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解促进平台经济创新发展,健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������平台经济常态化监管制度
新华社北京8月17日电 《中共中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化的决定》提出:“促进平台经济创新发展,健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������平台经济常态化监管制度。”这是对我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国平台经济发展和监管提出的重要要求,可以从����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������以下几个方面理解。
第一,推动平台经济创新发展对抢抓����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新一轮科技革命和产业变革先机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、推动经济高质量发展有重要意义。平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济是以互联网为平台提供各类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������生产生活服务的经济活动总称。平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������台经济是经济发展新动能新形态,是新质生产力的重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代表和载体,为扩大需求提供了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新空间,为创新发展提供了新引擎,为就业创业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提供了新渠道,为公共服务提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供了新支撑。近年来,我国平台经济快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������速发展,在发展全局中的地位和作用日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益凸显。平台经济吸纳了超过2亿灵活就业人员,截至����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2023年6月底,市场价值超过10亿美元、超����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过100亿美元的平台企业分别有148家、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������26家,总市值规模达到1.93万亿美����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元。特别是,平台经济打造了前所未有的全新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新生态,集聚了大量的创新资源,成为前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������沿技术的策源地和试验场,成为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动通用人工智能等前沿技术变革的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关键力量。
第二,把握平台经济特征规律、健全完善平台经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济治理工作十分紧迫。平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济利用巨大规模效应和网络效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应以及跨领域、上下游生态系统黏性,容易形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成强者愈强的马太效应,形成寡头甚至一家独大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的垄断市场结构。平台企业往往����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拥有海量用户,掌握巨量数据、涉及众多领域����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、连接海量主体,容易出现借助市场优势地位侵害消费����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者和平台从业者利益等问题。如何把握����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台经济发展规律,加以合理规范和引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导,是各国共同面临的监管难题。美国对平台企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业采用“避风港”原则,强调第三方责任,更多豁免平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台的直接责任;欧盟创立“守门人”规则,连续引入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������《通用数据保护条例》、《数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务法案》等,旨在强化平台企业治理责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任。2022年中央经济工作会议强调,要大力发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。按照中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央部署要求,近年来我国坚持统筹发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和规范、活力和秩序,不断健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台经济治理机制。我国相继修订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������反垄断法、发布经营者集中反垄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������断合规指引,出台促进平台经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������济规范健康发展的指导意见、维护����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见等一系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������列重要制度和政策举措,平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济监管取得积极进展。但从总体上看,不少����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作仍处于探索中,尚未形成系统性经验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第三,健全平台经济常态化监管制度,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快推动平台经济治理转入常态化监管阶段是工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作重点。我国平台经济监管模式和治理体系与平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台经济自身特征还没有完全匹配,要遵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������循数字经济和平台经济发展规律,系统谋划、综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合施策,在监管理念、体系、模式等方面改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������革创新,着力打造鼓励创新包容创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新、让企业敢闯敢干敢于长期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������投入的制度环境。一是坚持在法治轨道上完善监管。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持续提升平台经济领域监管法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治化水平,提升监管体系的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稳定性和可预期性。重大监管政策在制定过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������程中要加强与企业、社会公众的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������常态化沟通,加强合法性审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������核、宏观政策取向一致性评估等。把握好监管法规和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策出台调整的时度效。二是提升数据安全治理监管能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������力。数据是平台经济的关键生产要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素,要加快建立数据产权归属认定、市场交易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、权益分配、利益保护制度,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������进数据合规高效便捷使用,把我国海量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据和应用场景优势充分发挥出来。三是强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化反垄断和反不正当竞争。强化平台经济领域����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反垄断和反不正当竞争,维护好消费者、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������平台从业人员等相关群体利益。更好维护市场秩序,有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效鼓励创新创造。四是提升市场综合监管能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力和水平。健全完善平台经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跨部门监管协同机制,加强跨区域跨层级监管联动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强化市场准入、公平竞争、网络安全审查等常态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������化监管工作的协同配合。