首页 > 专题 > 学习贯彻党的二十届三中全会精神 正文

学习贯彻党的二十届三中全会精神

中共中央关于进一步全面深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革 推进中国式现代化的决定

稿件来源:新华社 发布时间: 2024-0����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7-22 08:00:55

新华社北京7月21日电 

中共中央关于进一步全面深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化改革 推进中国式现代化的决定

(2024年7月18日中国共产党第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二十届中央委员会第三次全体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会议通过)

  为贯彻落实党的二十大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作出的战略部署,二十届中央委员会第三次全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体会议研究了进一步全面深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革、推进中国式现代化问题,作出如下决定。

  一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大意义和总体要求

  (1)进一步全面深化改革的重要性和必要性。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������法宝。党的十一届三中全会是划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������时代的,开启了改革开放和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义现代化建设新时期。党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������创了我国改革开放全新局面。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  以习近平同志为核心的党中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������团结带领全党全军全国各族人民,以伟大的历史主动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������冲破思想观念束缚,突破利益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制弊端,实现改革由局部探索、破冰突����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、整体性重构,总体完成党的十八����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������届三中全会确定的改革任务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定型取得明显成效的目标,为全面建成小康社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动我国迈上全面建设社会主义现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代化国家新征程。

  当前和今后一个时期是以中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的关键时期。中国式现代化是在改革开����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放中不断推进的,也必将在改革开放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期待,必须继续把改革推向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������前进。这是坚持和完善中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特色社会主义制度、推进国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理体系和治理能力现代化的必然要求,是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化的必然要求,是坚持以人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������必然要求,是应对重大风险挑战、推动党和国家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������事业行稳致远的必然要求,是推动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������构建人类命运共同体、在百年变����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局加速演进中赢得战略主动的必然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求,是深入推进新时代党的建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设新的伟大工程、建设更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚强有力的马克思主义政党的必然要求。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革开放只有进行时,没有完成时。全党必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进中国式现代化进一步全面深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化改革。

  (2)进一步全面深化改革的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平理论、“三个代表”重要思想����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关于全面深化改革的一系列新思想����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、新观点、新论断,完整准确全面贯����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一步解放和发展社会生产力、激发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和增强社会活力,统筹国内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国际两个大局,统筹推进“五位一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体”总体布局,协调推进“四个全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”战略布局,以经济体制改革为牵引,以促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������改革实效,推动生产关系和生产力、上层����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑和经济基础、国家治理和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会发展更好相适应,为中国式现代化提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供强大动力和制度保障。

  (3)进一步全面深化改革的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总目标。继续完善和发展中国特色社会主义制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制,中国特色社会主义制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������度更加完善,基本实现国家治理体系和治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������世纪中叶全面建成社会主义现代化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������强国奠定坚实基础。

  ——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,充分发挥市场在资源配置中的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决定性作用,更好发挥政府作用,坚持和完善社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义基本经济制度,推进高水平科技自立自强,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进高水平对外开放,建成现代化经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������济体系,加快构建新发展格局,推动高质量发展。

  ——聚焦发展全过程人民民主,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持党的领导、人民当家作主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、依法治国有机统一,推动人民当家作主制度更加健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治体系更加完善,社会主义法治国家建设达到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更高水平。

  ——聚焦建设社会主义文化强国,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根本制度,健全文化事业、文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化产业发展体制机制,推动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������文化繁荣,丰富人民精神文化生活,提升国家文化软����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实力和中华文化影响力。

  ——聚焦提高人民生活品质,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收入分配和就业制度,健全社会保障体系,增强基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本公共服务均衡性和可及性,推动人的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全面发展、全体人民共同富裕取得更为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明显的实质性进展。

  ——聚焦建设美丽中国,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推进生态优先、节约集约、绿色低碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展,促进人与自然和谐共生。

  ——聚焦建设更高水平平安中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国,健全国家安全体系,强化一体化国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略体系,增强维护国家安全能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,创新社会治理体制机制和手段,有效构建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新安全格局。

  ——聚焦提高党的领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平和长期执政能力,创新和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改进领导方式和执政方式,深化党的建设制度改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全全面从严治党体系。

  到二〇二九年中华人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������革任务。

  (4)进一步全面深化改革的原则。总结和运用改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经验,贯彻以下原则:坚持党的全面领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导,坚定维护党中央权威和集中统一领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,把党的领导贯穿改革各方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进;坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以人民为中心,尊重人民主体地位和首创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精神,人民有所呼、改革有所应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果由人民共享;坚持守正创新,坚持中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国特色社会主义不动摇,紧跟时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������代步伐,顺应实践发展,突出问题导向,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新的起点上推进理论创新、实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新;坚持以制度建设为主线,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要制度;坚持全面依法治国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做到改革和法治相统一,重大改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������于法有据、及时把改革成果上升为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法律制度;坚持系统观念,处理好经济和社会、政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和市场、效率和公平、活力和秩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序、发展和安全等重大关系,增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强改革系统性、整体性、协同性。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  二、构建高水平社会主义市场经济体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制

  高水平社会主义市场经济体制是中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用,创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造更加公平、更有活力的市场环境,实现资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源配置效率最优化和效益最大化,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������既“放得活”又“管得住”,更好维护市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全社会内生动力和创新活力。

  (5)坚持和落实“两个毫不动摇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������励、支持、引导非公有制经济发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展,保证各种所有制经济依法平等使用生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促进各种所有制经济优势互补、共同发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  深化国资国企改革,完善管理监督体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制,增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������局优化和结构调整,推动国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升核心竞争力。进一步明晰不同类型����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国有企业功能定位,完善主责主业管理,明确国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向关系国计民生的公共服务、应急能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力、公益性领域等集中,向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前瞻性战略性新兴产业集中。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运营公司改革。建立国有企业履行战略����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使命评价制度,完善国有企业分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类考核评价体系,开展国有经济增加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������值核算。推进能源、铁路、电信、水利、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公用事业等行业自然垄断环节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制。

  坚持致力于为非公有制经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展营造良好环境和提供更多机会的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方针政策。制定民营经济促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法。深入破除市场准入壁垒,推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������基础设施竞争性领域向经营主体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������公平开放,完善民营企业参与国家重大项目建设长����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������大技术攻关任务,向民营企业进一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������步开放国家重大科研基础设施。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善民营企业融资支持政策制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,破解融资难、融资贵问题。健全涉企收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加快建立民营企业信用状况综合评价体系,健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民营中小企业增信制度。支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持引导民营企业完善治理结构和管理制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强企业合规建设和廉洁风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险防控。加强事中事后监管,规范涉民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������营企业行政检查。

  完善中国特色现代企业制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,弘扬企业家精神,支持和引导各类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业提高资源要素利用效率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和经营管理水平、履行社会责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������任,加快建设更多世界一流企业。

  (6)构建全国统一大市场。推动市场基础制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规则统一、市场监管公平统一、市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化反垄断和反不正当竞争,清理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和做法。规范地方招商引资法规制度,严禁����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信息共享的招标投标和政府、事业单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、国有企业采购等公共资源交易平台体系,实现项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目全流程公开管理����� �������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�����������Ƴ�������。提升市场综合监管能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和水平。健全国家标准体系,深化地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������方标准管理制度改革。

  完善要素市场制度和规则,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产要素畅通流动、各类资源高效配����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一体化技术和数据市场。完善主要由市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场供求关系决定要素价格机制,防止政府对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������识、技术、管理、数据等生产要素由市场评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价贡献、按贡献决定报酬的机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进水、能源、交通等领域价格改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,优化居民阶梯水价、电价、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������气价制度,完善成品油定价机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制。

  完善流通体制,加快发展物联网,健全一体衔接的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流通规则和标准,降低全社会物����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������流成本。深化能源管理体制改革,建设全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国统一电力市场,优化油气管网运行调度机制。

  加快培育完整内需体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������设长效机制,健全政府投资有效带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动社会投资体制机制,深化投资审批制度改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革,完善激发社会资本投资活力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和促进投资落地机制,形成市场主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效机制,减少限制性措施,合理增加公共消费,积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进首发经济。

  (7)完善市场经济基础制度。完善产权制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法平等长久保护各种所有制经济产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权,建立高效的知识产权综合管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理体制。完善市场信息披露制度,构建商业秘密保护制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������实行同责同罪同罚,完善惩罚性赔偿制度。加强产权执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法司法保护,防止和纠正利用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政、刑事手段干预经济纠纷,健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法甄别纠正涉企冤错案件机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。

  完善市场准入制度,优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新业态新领域市场准入环境。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化注册资本认缴登记制度改革,实行依法按期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认缴。健全企业破产机制,探索建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立个人破产制度,推进企业注销配套改革,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业退出制度。健全社会信用体系和监管制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度。

  三、健全推动经济高质量发展体制机制

  高质量发展是全面建设社会主义现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化国家的首要任务。必须以新发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展理念引领改革,立足新发展阶段,深����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化供给侧结构性改革,完善推动高质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。

  (8)健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动对象优化组合和更新跃升,催����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������生新产业、新模式、新动能,发展以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高技术、高效能、高质量为特征的生产力。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������颠覆性技术创新,加强新领域新赛道制度供给,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立未来产业投入增长机制,完善推动新一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代信息技术、人工智能、航空航天、新能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源、新材料、高端装备、生物医药、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量子科技等战略性产业发展政策和治理体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������引领传统产业优化升级,支持企业用数智技术、绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术改造提升传统产业。强化环保、安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等制度约束。

  健全相关规则和政策,加快形成同新质生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力更相适应的生产关系,促进各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类先进生产要素向发展新质生产力集聚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,大幅提升全要素生产率。鼓励和规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������范发展天使投资、风险投资、私募股权投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,更好发挥政府投资基金作用,发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展耐心资本。

  (9)健全促进实体经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化,培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������壮大先进制造业集群,推动制造业高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������台,加快产业模式和企业组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形态变革,健全提升优势产业领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先地位体制机制。优化重大产业基金运作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和监管机制,确保资金投向符合国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,合理降低制造业综合成本和税费负担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  加快构建促进数字经济发展体制机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快新一代信息技术全方位全链条普及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应用,发展工业互联网,打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济创新发展,健全平台经济常态化监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度。建设和运营国家数据基础设施,促进数据共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������享。加快建立数据产权归属认定、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场交易、权益分配、利益保护制度,提升数据安全治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理监管能力,建立高效便利安全的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据跨境流动机制。

  (10)完善发展服务业体制机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制。完善支持服务业发展政策体系,优化服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务业核算,推进服务业标准化建设。聚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展产业互联网平台,破除跨地区经营行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政壁垒,推进生产性服务业融合发展。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������履责。

  (11)健全现代化基础设施建设体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制。构建新型基础设施规划和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准体系,健全新型基础设施融合利用机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进传统基础设施数字化改造,拓宽多元化投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融资渠道,健全重大基础设施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设协调机制。深化综合交通运输体系改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推进铁路体制改革,发展通用航空和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低空经济,推动收费公路政策优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化。提高航运保险承保能力和全球服务水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平,推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程建设、运行、管理机制。

  (12)健全提升产业链供应链韧性和安全水平制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。抓紧打造自主可控的产业链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������供应链,健全强化集成电路、工业母机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、医疗装备、仪器仪表、基础软件、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制,全链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条推进技术攻关、成果应用。建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在国内梯度有序转移的协作机制,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������源探产供储销统筹和衔接体系。

  四、构建支持全面创新体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制

  教育、科技、人才是中国式现代化的基础性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举国体制,提升国家创新体系整体效能。

  (13)深化教育综合改革。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快建设高质量教育体系,统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筹推进育人方式、办学模式、管理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������制、保障机制改革。完善立德树人机制,推进大中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小学思政课一体化改革创新,健全德智体美劳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面培养体系,提升教师教书育人能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,健全师德师风建设长效机制,深化教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价改革。优化高等教育布局,加快建设中国特色、世����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革,建立科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制和人才培养模式,超常布局急需学科专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业,加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尖人才培养,着力加强创新能力培养。完善高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������校科技创新机制,提高成果转化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效能。强化科技教育和人文教育协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加快构建职普融通、产教融合的职业教育����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������展。推进高水平教育开放,鼓励国外高水平理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工类大学来华合作办学。

  优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的基本公共教育服务供给机制。完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义务教育优质均衡推进机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������教育、专门教育保障机制。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进教育数字化,赋能学习型社会建设,加强终身����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������教育保障。

  (14)深化科技体制改革。坚持面向世界����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需求、面向人民生命健康,优化重大科技创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������组织机制,统筹强化关键核心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术攻关,推动科技创新力量、要素配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强国家战略科技力量建设,完善国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实验室体系,优化国家科研机构、高水平研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究型大学、科技领军企业定位和布局,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进科技创新央地协同,统筹各类科创平台建设,鼓励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和规范发展新型研发机构,发挥我国超大规模市����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场引领作用,加强创新资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统筹和力量组织,推动科技创新和产业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新融合发展。构建科技安全风险监测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预警和应对体系,加强科技基础条件自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主保障。健全科技社团管理制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。扩大国际科技交流合作,鼓励在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������华设立国际科技组织,优化高校、科研院所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、科技社团对外专业交流合作管理机制。

  改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强有组织的基础研究,提高科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技支出用于基础研究比重,完善竞争性支持和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稳定支持相结合的基础研究投入机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,鼓励有条件的地方、企业、社会组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������织、个人支持基础研究,支持基础研究选题多样����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化,鼓励开展高风险、高价值基础研究。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化科技评价体系改革,加强科技伦理治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������理,严肃整治学术不端行为。

  强化企业科技创新主体地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位,建立培育壮大科技领军企业机制,加强企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主导的产学研深度融合,建立企业研发准备金制度,支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精特新中小企业发展壮大机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。鼓励科技型中小企业加大研发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投入,提高研发费用加计扣除比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������付费方式把科技成果许可给中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小微企业使用。

  完善中央财政科技经费分配����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和管理使用机制,健全中央财政科技计划执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行和专业机构管理体制。扩大财政科研项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目经费“包干制”范围,赋予科学家更大技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。允许����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的管理制度,探索实行企业化管理。

  深化科技成果转化机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������改革,加强国家技术转移体系建设,加快布局建设一批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������概念验证、中试验证平台,完善首台(套)、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������首批次、首版次应用政策,加大政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府采购自主创新产品力度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强技术经理人队伍建设。

  允许科技人员在科技成果转����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化收益分配上有更大自主权,建立职务科技成果资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单列管理制度,深化职务科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果赋权改革。深化高校、科研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������院所收入分配改革。允许更多符合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条件的国有企业以创新创造为导向,在科研人员中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展多种形式中长期激励。

����� �������Ƴ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������  构建同科技创新相适应的科技金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制,加强对国家重大科技任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务和科技型中小企业的金融支持,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长期资本投早、投小、投长期、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������分散机制,建立科技保险政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (15)深化人才发展体制机制改革。实施更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������积极、更加开放、更加有效的人才政策,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善人才自主培养机制,加快建设国家高水平人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才高地和吸引集聚人才平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加快建设国家战略人才力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量,着力培养造就战略科学家、一流科技领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������军人才和创新团队,着力培养造就卓越工程师、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大国工匠、高技能人才,提高各类人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素质。建设一流产业技术工人队伍。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才有序流动机制,促进人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才区域合理布局,深化东中西����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部人才协作。完善青年创新人才发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������现、选拔、培养机制,更好保障青年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。

  强化人才激励机制,坚持向用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人主体授权、为人才松绑。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立以创新能力、质量、实效、贡献����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������为导向的人才评价体系。打通高校、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������科研院所和企业人才交流通道。完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������海外引进人才支持保障机制,形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技术人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������才移民制度。

  五、健全宏观经济治理体系

  科学的宏观调控、有效的政府治理是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������点领域改革,增强宏观政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取向一致性。

  (16)完善国家战略规划体系和政策统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协调机制。构建国家战略制定和实施机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,加强国家重大战略深度融合,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全国家经济社会发展规划制度体系,强化规划衔接����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������落实机制,发挥国家发展规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������划战略导向作用,强化国土空间规划基础作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,增强专项规划和区域规划实施支撑作用。健全专家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������参与公共决策制度。

  围绕实施国家发展规划、重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略促进财政、货币、产业、价格、就业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等政策协同发力,优化各类增量资源配置和存量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结构调整。探索实行国家宏观资产负债表管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。把经济政策和非经济性政策����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������都纳入宏观政策取向一致性评估。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������全预期管理机制。健全支撑高质量发展的统计指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������标核算体系,加强新经济新领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������础建设,优化总部和分支机构统计办法,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������逐步推广经营主体活动发生地统计。健全国际宏观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策协调机制。

  (17)深化财税体制改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革。健全预算制度,加强财政资源和预算统筹,把依托����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政权力、政府信用、国有资源资产获取的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经营预算和绩效评价制度,强化国家重大战略任务和基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指导。加强公共服务绩效管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强化事前功能评估。深化零基预算改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革。统一预算分配权,提高预算管理统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、规范性,完善预算公开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������度。

  健全有利于高质量发展、社会公平、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场统一的税收制度,优化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面落实税收法定原则,规范税收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优惠政策,完善对重点领域和关键����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环节支持机制。健全直接税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,完善综合和分类相结合的个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人所得税制度,规范经营所得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、资本所得、财产所得税收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政策,实行劳动性所得统一征税。深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������化税收征管改革。

  建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地方财政关系。增加地方自����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权限。完善财政转移支付体系,清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升市县财力同事权相匹配程度。建立促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节后移并稳步下划地方,完善增值税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������留抵退税政策和抵扣链条,优化共享税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、地方教育附加合并为地方附加税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扩大地方政府专项债券支持范围,适当扩大用作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资本金的领域、规模、比例。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府债务管理制度,建立全口����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������径地方债务监测监管体系和防范化解隐性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������债务风险长效机制,加快地方融资平台改革转型。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������规范非税收入管理,适当下沉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化管理。

  适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央财政事权原则上通过中央本级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安排支出,减少委托地方代行的中央财政事权����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。不得违规要求地方安排配套资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������金,确需委托地方行使事权的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过专项转移支付安排资金。

  (18)深化金融体制改革。加快完善中央银行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,畅通货币政策传导机制。积极发展科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字金融,加强对重大战略、重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点领域、薄弱环节的优质金融服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������激励约束机制。发展多元股权融资,加快多层次债券����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������市场发展,提高直接融资比重。优化国有金融资本管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体制。

  健全投资和融资相协调的资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本市场功能,防风险、强监管,促进资本市场健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������康稳定发展。支持长期资金入市。提高上市公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������司质量,强化上市公司监管和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������退市制度。建立增强资本市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内在稳定性长效机制。完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������大股东、实际控制人行为规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约束机制。完善上市公司分红����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������激励约束机制。健全投资者保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护机制。推动区域性股权市场规则对接、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准统一。

  制定金融法。完善金融监管体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,依法将所有金融活动纳入监管,强化监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任和问责制度,加强中央和地方监管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协同。建设安全高效的金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基础设施,统一金融市场登����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������记托管、结算清算规则制度,建立风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������早期纠正硬约束制度,筑牢有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������效防控系统性风险的金融稳定保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活动机制,构建产业资本和金融资本“防����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������火墙”。推动金融高水平开放,稳慎扎实推进人民币国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际化,发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  完善准入前国民待遇加负面清单管理模式,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������慎拓展金融市场互联互通,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系建设,强化开放条件下金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������积极参与国际金融治理。

  (19)完善实施区域协调发展战略机制。构建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优势互补的区域经济布局和国土空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系。健全推动西部大开发形成新格局、东北全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面振兴取得新突破、中部地区加快崛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥高质量发展动力源作用,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优化长江经济带发展、黄河流����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������域生态保护和高质量发展机制。高标准高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深走实。健全主体功能区制度体系,强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国土空间优化发展保障机制。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域一体化发展机制,构建跨行政区合作发展新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机制,深化东中西部产业协作。完善促进海洋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济发展体制机制。

  六、完善城乡融合发展体制机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制

  城乡融合发展是中国式现代化的必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展。

  (20)健全推进新型城镇化体制机制。构建产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业升级、人口集聚、城镇发展良性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������务制度,推动符合条件的农业转移人口社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������会保险、住房保障、随迁子女义务教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育等享有同迁入地户籍人口同等权利,加快农业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法维护进城落户农民的土地承包权、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宅基地使用权、集体收益分配����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������权,探索建立自愿有偿退出的办法。

  坚持人民城市人民建、人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������城市为人民。健全城市规划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������体系,引导大中小城市和小城镇协调发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展、集约紧凑布局。深化城市建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、运营、治理体制改革,加快转变城市发展方式。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动形成超大特大城市智慧高效治理新体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立都市圈同城化发展体制机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和政策法规,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������级,深化城市安全韧性提升行动。

  (21)巩固和完善农村����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基本经营制度。有序推进第二轮土����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地承包到期后再延长三十年试点,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化承包地所有权、承包权、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������经营权分置改革,发展农业适度规模经营。完善农业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经营体系,完善承包地经营权流转价格形成机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,促进农民合作经营,推动新型农业经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������营主体扶持政策同带动农户����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新型农村集体经济,构建产权明晰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、分配合理的运行机制,赋予农民更加充分的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财产权益。

  (22)完善强农惠农富农支持制度。坚持农����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业农村优先发展,完善乡村振兴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投入机制。壮大县域富民产业,构建多元化食物供给����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,培育乡村新产业新业态。优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农业补贴政策体系,发展多层次农业保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。运用“千万工程”经验,健全推动乡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������村全面振兴长效机制。

  加快健全种粮农民收益保障机制,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������粮食等重要农产品价格保持在合理水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������平。统筹建立粮食产销区省际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������横向利益补偿机制,在主产区利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益补偿上迈出实质步伐。统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革,建立监管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新模式。健全粮食和食物节约长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效机制。

  (23)深化土地制度改革。改革完善耕地占补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平衡制度,各类耕地占用纳入统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理,完善补充耕地质量验收机制,确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护机制。健全保障耕地用于种植基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入股、合作等方式盘活利用。有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������序推进农村����� ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������Ƴ�������集体经营性建设用地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入市改革,健全土地增值收益分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配机制。

  优化土地管理,健全同宏观政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������和区域发展高效衔接的土地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理制度,优先保障主导产业、重大项目合理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用地,使优势地区有更大发展空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人口增加协调机制。探索国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。优化城市工商业土地利用,加快发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展建设用地二级市场,推动土地混合开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发利用、用途合理转换,盘活存量土����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  七、完善高水平对外开放体制机制

  开放是中国式现代化的鲜明标识。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������必须坚持对外开放基本国策,坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������持以开放促改革,依托我国超大规模市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设更高水平开放型经济新体制。

  (24)稳步扩大制度型开放。主动对接国际高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容,打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放,有序扩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外开放,扩大对最不发达国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家单边开放。深化援外体制机制改革,实现全链条管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。

  维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积极参与全球经济治理体系改革,提供更多全球公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共产品。扩大面向全球的高标准自由贸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������易区网络,建立同国际通行规则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������衔接的合规机制,优化开放合作环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  (25)深化外贸体制改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同,打造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������贸易强国制度支撑和政策支持体系,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内外贸一体化改革,积极应对贸易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等监管创新,营造有利于新业态新模式发展的制度环����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������境。创新发展数字贸易,推进跨境电商综合试验区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设。建设大宗商品交易中心,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设全球集散分拨中心,支持各类主体有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序布局海外流通设施,支持有条件的地区建设国际物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������易风险防控机制,完善出口管制体系和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贸易救济制度。

  创新提升服务贸易,全面实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开放综合试点示范,鼓励专业服务机构提升国际化服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������务能力。加快推进离岸贸易发展,发展新型离岸国际贸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������易业务。建立健全跨境金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务体系,丰富金融产品和服务供给。

  (26)深化外商投资和对外投资管理体制改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������录,合理缩减外资准入负面清单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,落实全面取消制造业领域����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������外资准入限制措施,推动电信、互联网、教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商投资促进体制机制改革,保障外资企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业在要素获取、资质许可、标准制定、政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������采购等方面的国民待遇,支持参与产业链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上下游配套协作。完善境外人员����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入境居住、医疗、支付等生活便利制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。完善促进和保障对外投资体制机制,健全对外投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理服务体系,推动产业链供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应链国际合作。

  (27)优化区域开放布局。巩固东部沿海����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地区开放先导地位,提高中西部和东北地区开放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平,加快形成陆海内外联动、东西����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������双向互济的全面开放格局。发挥沿海����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、沿边、沿江和交通干线等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������优势,优化区域开放功能分工,打造形态多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������样的开放高地。实施自由贸易试验区提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升战略,鼓励首创性、集成式探索。加快建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设海南自由贸易港。

  发挥“一国两制”制度优势,巩固提升香港国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融、航运、贸易中心地位,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持香港、澳门打造国际高端人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������才集聚高地,健全香港、澳门在国家对外开放中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作,强化规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度和政策,深化两岸融合发展。

  (28)完善推进高质量共建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“一带一路”机制。继续实施“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一带一路”科技创新行动计划,加强绿色发展、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������数字经济、人工智能、能源、税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收、金融、减灾等领域的多边合作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台建设。完善陆海天网一体化布局,构建“一带一路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������程和“小而美”民生项目。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

  八、健全全过程人民民主制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度体系

  发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治制度,丰富各层级民主形式,把人民当家作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主具体、现实体现到国家政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治生活和社会生活各方面。

  (29)加强人民当家作主制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度建设。坚持好、完善好、运行好人民代����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表大会制度。健全人大对行政机关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督法及其实施机制,强化人大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预算决算审查监督和国有资产管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理、政府债务管理监督。健全人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大议事规则和论证、评估、评议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内容和形式。健全吸纳民意、汇集民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联系服务群众的桥梁纽带作用。

  (30)健全协商民主机制。发挥人民政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协作为专门协商机构作用,健全深度协商����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������民机制建设。完善人民政协民主监督机制。

  完善协商民主体系,丰富协商方式,健全政党协����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������商、人大协商、政府协商、政协协商、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民团体协商、基层协商以����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及社会组织协商制度化平台,加强各种协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中的落实机制,完善协商成果采纳、落实、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反馈机制。

  (31)健全基层民主制度。健全基层党组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导的基层群众自治机制,完善基层民主制度体系和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作体系,拓宽基层各类组织和群众有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������,完善企业职工参与管理的有效形式。

  (32)完善大统战工作格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展好、完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善好中国新型政党制度。更好发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥党外人士作用,健全党外代表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人士队伍建设制度。制定民族团结进步促进法,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全铸牢中华民族共同体意识制度机制,增强中华民族����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������凝聚力。系统推进我国宗教中国化,加强宗教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事务治理法治化。完善党外知识分子和新的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商关系,健全促进非公有制经济健康发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展、非公有制经济人士健康成长工作机制。完善港����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������澳台和侨务工作机制。

  九、完善中国特色社会主义法治体系

  法治是中国式现代化的重要保障。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,协同推进立法、执法、司法、守法各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环节改革,健全法律面前人人平等保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,弘扬社会主义法治精神,维护社会公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平正义,全面推进国家各方面工作法治化。

  (33)深化立法领域改革。完����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������善以宪法为核心的中国特色社会主义法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律体系,健全保证宪法全面实施制度体系,建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������导、政府依托、各方参与的立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法工作格局。统筹立改废释����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纂,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善合宪性审查、备案审查制度,提高立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法质量。探索区域协同立法。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一的法律法规和规范性文件信息平台。

  (34)深入推进依法行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政。推进政府机构、职能、权限、程序、责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任法定化,促进政务服务标准化、规范化、便利化,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善重大决策、规范性文件合法性审查机制。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������加强政府立法审查。深化行政执法体制改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善基层综合执法体制机制,健全行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政执法监督体制机制。完善行政处罚����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等领域行政裁量权基准制度,推动行政执法标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准跨区域衔接。完善行政处罚和刑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������事处罚双向衔接制度。健全行政复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和地方分级管理体制,健全垂直管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理机构和地方协作配合机制。稳妥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进人口小县机构优化。深化开发区管理制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度改革。优化事业单位结构布局,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化公益性。

  (35)健全公正执法司法体制机制。健全监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察机关、公安机关、检察机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审判机关、司法行政机关各司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������其职,监察权、侦查权、检察权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、审判权、执行权相互配合、相互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制约的体制机制,确保执法司法各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环节全过程在有效制约监督下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运行。深化审判权和执行权分离改革,健全国家执行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������体制,强化当事人、检察机关和社会公众对执行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活动的全程监督。完善执法司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法救济保护制度,完善国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������赔偿制度。深化和规范司法公开,落实和完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善司法责任制。规范专门法院设置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。深化行政案件级别管辖、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集中管辖、异地管辖改革。构����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������建协同高效的警务体制机制,推进地方公安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关机构编制管理改革,继续推进民航公安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理制度。

  坚持正确人权观,加强人权执法司法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障,完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结等强制措施的制度,依法查处利用职权徇私����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。

  (36)完善推进法治社会建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育,完善以实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������践为导向的法学院校教育培养机制。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和改进未成年人权益保护,强化未成年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人犯罪预防和治理,制定专门矫治教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规定。

  (37)加强涉外法治建设。建立一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体推进涉外立法、执法、司法、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������守法和法律服务、法治人才培养的工作机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系,深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人依法约定管辖、����� ��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������Ƴ�������选择适用域外法等司法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审判制度。健全国际商事仲裁和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调解制度,培育国际一流仲裁机构、律师事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务所。积极参与国际规则制定。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  十、深化文化体制机制改革

  中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化。必须增强文化自信,发展社会主义先进文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化,弘扬革命文化,传承中华优秀传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统文化,加快适应信息技术迅猛发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展新形势,培育形成规模宏大的优秀文化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才队伍,激发全民族文化创新创造活力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  (38)完善意识形态工作责任制。健全用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作体系,完善党委(党组)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理论学习中心组学习制度,完善思想政治工作体系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������创新马克思主义理论研究和建设工程,实施哲学社会科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学创新工程,构建中国哲学社会科学自主知识体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善新闻发言人制度。构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应对协同机制。

  推动理想信念教育常态化制度化。完善培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新文明培育、文明实践、文明创建工作机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。实施文明乡风建设工程。优化英模人物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宣传学习机制,创新爱国主义教育和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������各类群众性主题活动组织机制,推动全社会崇尚英雄、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������缅怀先烈、争做先锋。构建中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������华传统美德传承体系,健全社会公德����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、职业道德、家庭美德、个人品德建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制机制,健全诚信建设长效机制,教育引导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全社会自觉遵守法律、遵循����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公序良俗,坚决反对拜金主义、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������享乐主义、极端个人主义和历����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������史虚无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������施机制。建立健全道德领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出问题协同治理机制,完善“扫黄打非”长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������效机制。

  (39)优化文化服务和文化产品供给����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。完善公共文化服务体系,建立优质文化资源直达����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基层机制,健全社会力量参与公共文化服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,推进公共文化设施所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有权和使用权分置改革。深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化文化领域国资国企改革,分类推进文化事业单位深����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化内部改革,完善文艺院团建设发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机制。

  坚持以人民为中心的创作导向,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相贯通,改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全文化产业体系和市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,完善文化经济政策。探索文化和科技融合的有效����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������机制,加快发展新型文化业态。深化文化领域行政审批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备案制度改革,加强事中事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后监管。深化文娱领域综合治理。

  建立文化遗产保护传承工作协调机构,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������立文化遗产保护督察制度,推动文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善全民健身公共服务体系,改革完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������善竞技体育管理体制和运行机制。

  (40)健全网络综合治理体系。深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络管理体制改革,整合网络内容建设和管理职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能,推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全网络生态治理长效机制,健全未成年人网络保护工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������作体系。

  (41)构建更有效力的国际传播体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。推进国际传播格局重构,深化主流媒体国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传播机制改革创新,加快构建多渠道、立体式对外传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������播格局。加快构建中国话语和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国叙事体系,全面提升国际传播效能。建设全球文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������化,扩大国际人文交流合作。

  十一、健全保障和改善民生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度体系

  在发展中保障和改善民生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������普惠性、基础性、兜底性民生建设,解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决好人民最关心最直接最现实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的利益问题,不断满足人民对美好生活的向����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������往。

  (42)完善收入分配制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������的制度体系,提高居民收入在国民收入分配中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的比重,提高劳动报酬在初次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������分配中的比重。完善劳动者工资决定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、合理增长、支付保障机制,健全按要素分配政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。支持发展公益慈善事业。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  规范收入分配秩序,规范财富����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积累机制,多渠道增加城乡居民财产性收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入,形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业工资决定机制改革,合理确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贴补贴等。

  (43)完善就业优先政策。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全高质量充分就业促进机制,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就业公共服务体系,着力解决结构性就业矛盾。完善高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������校毕业生、农民工、退役军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人等重点群体就业支持体系,健全终身职业技能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������培训制度。统筹城乡就业政策体系,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同步推进户籍、用人、档案等服务改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革,优化创业促进就业政策环境,支持和规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范发展新就业形态。完善促进机会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公平制度机制,畅通社会流动渠道。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������劳动关系协商协调机制,加强劳动者权益����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保障。

  (44)健全社会保障体系。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������善基本养老保险全国统筹制度,健全全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全监管体系。健全基本养老、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,全面取消����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在就业地参保户籍限制,完善社保关系转移接续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政策。加快发展多层次多支柱养老保险体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系,扩大年金制度覆盖范围,推行个����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人养老金制度。发挥各类商业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保险补充保障作用。推进基本医疗保险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������省级统筹,深化医保支付方式改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革,完善大病保险和医疗救����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������助制度,加强医保基金监管。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全社会救助体系。健全保障妇女儿童����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合法权益制度。完善残疾人社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会保障制度和关爱服务体系。

  加快建立租购并举的住房制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,加快构建房地产发展新模式。加大保障性住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房建设和供给,满足工薪群体刚性住房需求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。支持城乡居民多样化改善性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住房需求。充分赋予各城市政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府房地产市场调控自主权,因城施策,允许有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城市取消或调减住房限购政策、取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������消普通住宅和非普通住宅标准。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������善房地产税收制度。

  (45)深化医药卫生体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制改革。实施健康优先发展战略,健全公共卫生体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系,促进社会共治、医防协同、医防融合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强化监测预警、风险评估、流行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,加快����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建设分级诊疗体系,推进紧密型����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������医联体建设,强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导向的公立医院改革,建立以医疗服务为主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导的收费机制,完善薪酬制度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立编制动态调整机制。引导规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全支持创新药和医疗器械发展机制,完善中医����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������药传承创新发展机制。

  (46)健全人口发展支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和服务体系。以应对老龄化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、少子化为重点完善人口发展战略,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全覆盖全人群、全生命周期的人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������口服务体系,促进人口高质量发展。完善生育支持政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系和激励机制,推动建设生育友好型社会。有效降����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低生育、养育、教育成本,完善生育休假制度,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������立生育补贴制度,提高基本生育和儿童医疗公共����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务水平,加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务体系建设,支持用人单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展。把握人口流动客观规律,推动相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共服务随人走,促进城乡、区域人口合理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������集聚、有序流动。

  积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������老产业政策机制。发展银发经济,创造适合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定退休年龄改革。优化基本养老服务供给����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,培育社区养老服务机构,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全公办养老机构运营机制,鼓励和引导企业等社会力量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积极参与,推进互助性养老服务,促进医养结合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。加快补齐农村养老服务短����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������板。改善对孤寡、残障失能等特殊����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������困难老年人的服务,加快建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������立长期护理保险制度。

  十二、深化生态文明体制改革

  中国式现代化是人与自然和谐共生的现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代化。必须完善生态文明制度体系,协同推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进降碳、减污、扩绿、增长,积极应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������对气候变化,加快完善落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿水青山就是金山银山理念的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制机制。

  (47)完善生态文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境管理制度,健全生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境监测和评价制度。建立健全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������覆盖全域全类型、统一衔接的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国土空间用途管制和规划许����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可制度。健全自然资源资产产权制度和管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理制度体系,完善全民所有自然资源资产所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有权委托代理机制,建立生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境保护、自然资源保护利用和资产保值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作协调机制。编纂生态环境法典。

  (48)健全生态环境治理体系。推进生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理责任体系、监管体系、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������市场体系、法律法规政策体系建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������设。完善精准治污、科学治污、依法治污制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度机制,落实以排污许可制为核心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的固定污染源监管制度,建立新污染物协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同治理和环境风险管控体系,推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多污染物协同减排。深化环境信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息依法披露制度改革,构建环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境治理体系。全面推进以国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������公园为主体的自然保护地体系建设。

  落实生态保护红线管理制度,健全山����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������刚性约束制度,全面推行水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源费改税。强化生物多样性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护工作协调机制。健全海洋资源开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全横向生态保护补偿机制,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������统筹推进生态环境损害赔偿。

  (49)健全绿色低碳发展机制。实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������准体系,发展绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,促进绿色低碳循环发展经济体系����� ������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������Ƴ�������建设。优化政府绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������色采购政策,完善绿色税制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善资源总量管理和全面节约制度,健全废弃物循环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������双控向碳排放双控全面转型新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。构建碳排放统计核算体系、产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系,健����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全碳市场交易制度、温室气体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自愿减排交易制度,积极稳妥推进碳达峰碳中和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

  十三、推进国家安全体系和能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化

  国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������须全面贯彻总体国家安全观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,完善维护国家安全体制机制,实现����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量发展和高水平安全良����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������性互动,切实保障国家长治久安。

  (50)健全国家安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体系。强化国家安全工作协调机制,完善国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家安全法治体系、战略体系、政策体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������系、风险监测预警体系,完善重点领域安全保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障体系和重要专项协调指挥体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。构建联动高效的国家安全防护体系,推进国家安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技赋能。

  (51)完善公共安全治理机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������健全重大突发公共事件处置保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,强化基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������层应急基础和力量,提高防灾减����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任倒查机制。完善食品药品安全责任����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体系。健全生物安全监管预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������警防控体系。加强网络安全体制建设,建立人工智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全监管制度。

  (52)健全社会治理体系。坚持和发展新时����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������德治相结合的城乡基层治理体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善共建共治共享的社会治理制度。探索建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全国统一的人口管理制度。健全社会工作体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,加强党建引领基层治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理,加强社会工作者队伍建设,推动志愿服务体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设。推进信访工作法治化。提高市域社会治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理能力,强化市民热线等公共服务平台����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������功能,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制和常态化推进机制。健全社会心理服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系和危机干预机制。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。深化行业协会商会改革。健全社会组织管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理制度。

  健全乡镇(街道)职责和权力、资源相匹配制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,加强乡镇(街道)服务管理力量。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会治安整体防控体系,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全扫黑除恶常态化机制,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (53)完善涉外国家安全机制。建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������立健全周边安全工作协调机制。强化海外利益和投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资风险预警、防控、保护体制机制,深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全领域国际执法合作,维护我国公民、法人在海外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合法权益。健全反制裁、反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干涉、反“长臂管辖”机制。健全维护海洋权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益机制。完善参与全球安全治理机制。

  十四、持续深化国防和军队改革

  国防和军队现代化是中国式现代化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要组成部分。必须坚持党对人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������民军队的绝对领导,深入实施改革强军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略,为如期实现建军一百年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  (54)完善人民军队领导管理体制机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全贯彻军委主席负责制的制度机制,深入推进政治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建军。优化军委机关部门职能配置,健全战建备统筹推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������进机制,完善重大决策咨询评估机制,深化战略管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新,完善军事治理体系。健全依法治军工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作机制。完善作战战备、军事人力资源等����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领域配套政策制度。深化军队院校改革,推动院校内涵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式发展。实施军队企事业单位调整改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

  (55)深化联合作战体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革。完善军委联合作战指挥中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心职能,健全重大安全领域指挥功能,建立同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央和国家机关协调运行机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。优化战区联合作战指挥中心编成,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任务部队联合作战指挥编组模式。加强网络信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系建设运用统筹。构建新型军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兵种结构布局,加快发展战略威慑力量,大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力发展新域新质作战力量,统筹加强传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统作战力量建设。优化武警部队力量编����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成。

  (56)深化跨军地改革。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全一体化国家战略体系和能力建设工作机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,完善涉军决策议事协调体制机制。健全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������防建设军事需求提报和军地对接机制,完善国防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动员体系。深化国防科技工业体制改革,优化国防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技工业布局,改进武器装备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������采购制度,建立军品设计回报机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建武器装备现代化管理体系。完善军地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准化工作统筹机制。加强航天����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、军贸等领域建设和管理统筹。优化边海防领导管理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制,完善党政军警民合力治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������边机制。深化民兵制度改革。完善双拥工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。

  十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化的领导水平

  党的领导是进一步全面深化改革、推进中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式现代化的根本保证。必须深刻领悟“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定“四个自信”、做到“两个维护”,保持以党的自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我革命引领社会革命的高度自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������觉,坚持用改革精神和严的标准管党治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党,完善党的自我革命制度规范体系,不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进党的自我净化、自我完善、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义事业的坚强领导核心。

  (57)坚持党中央对进一步全面深化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������改革的集中统一领导。党中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领导改革的总体设计、统筹协调、整体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进。完善党中央重大决策部署落实机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,确保党中央令行禁止。各级党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������委(党组)负责落实党中央决策部署,谋划推进本地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区本部门改革,鼓励结合实际开拓创新,创造可复制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、可推广的新鲜经验。走好新时代党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������群众路线,把社会期盼、群众智慧、专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围绕解决突出矛盾设置改革议题,优����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化重点改革方案生成机制,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真理、修正错误,及时发现问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、纠正偏差。完善改革激励和舆论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������引导机制,营造良好改革氛围。

  (58)深化党的建设制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度改革。以调动全党抓改革、促发展的积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、主动性、创造性为着力点,完善党的建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设制度机制。加强党的创新理论武装,建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以学铸魂、以学增智、以学正风、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以学促干长效机制。深化干部人事制度改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革,鲜明树立选人用人正确导向,大力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������选拔政治过硬、敢于担当、锐意改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革、实绩突出、清正廉洁的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������问题。树立和践行正确政绩观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实“三个区分开来”,激����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励干部开拓进取、干事创业。推进领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导干部能上能下常态化,加大调整不适����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,强化专业训练和实践锻炼,全面提高干部现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代化建设能力。完善和落实领导干部任期制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,健全领导班子主要负责人变动交接制度。增强党组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治功能和组织功能。探索加强新经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������组织、新社会组织、新就业群体党的建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有效途径。完善党员教育管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、作用发挥机制。完善党内法规,增强党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内法规权威性和执行力。

  (59)深入推进党风廉政建设和反腐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������败斗争。健全政治监督具体化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精准化、常态化机制。锲而不舍落实中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央八项规定精神,健全防治形式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义、官僚主义制度机制。持续精简规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坛活动,严格控制面向基层的督查、检查、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������考核总量,提高调研质量,下大气力解决过频过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������繁问题。制定乡镇(街道)履行职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责事项清单,健全为基层减负长效机制。建立经常性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和集中性相结合的纪律教育机制,深化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律教育约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������束、保障激励作用。

  完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作机制,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全不正之风和腐败问题同查同治机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严肃查处政商勾连破坏政治生态和经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济发展环境问题,完善对重点行贿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人的联合惩戒机制,丰富防治新型腐败和隐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性腐败的有效办法。加强诬告行为治理。健全追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������逃防逃追赃机制。加强新时代廉洁文化建设。

  完善党和国家监督体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。强化全面从严治党主体责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������督配套制度。完善权力配置和运行制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约机制,反对特权思想和特权现象。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进执纪执法和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作体制机制。优化监督检查和审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������查调查机构职能,完善垂直管理单位纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检监察体制,推进向中管企业全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������派驻纪检监察组。深化基层监督体制机制改革。推进反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������腐败国家立法,修改监察法,出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������台反跨境腐败法。

  (60)以钉钉子精神����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抓好改革落实。对党中央进一步全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������深化改革的决策部署,全党必须求真务实抓落实、敢作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������善为抓落实,坚持上下协同、条块结合,科学制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������定改革任务书、时间表、优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先序,明确各项改革实施主体和责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内容,以实绩实效和人民群众满意度检验改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革。

  中国式现代化是走和平发展道路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的现代化。对外工作必须坚定奉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共同体,践行全人类共同价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������值,落实全球发展倡议、全球安全倡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议、全球文明倡议,倡导平����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化,深化外事工作机制改革,参与引领全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������球治理体系改革和建设,坚定维护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家主权、安全、发展利益,为进一步全面深化改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、推进中国式现代化营造良好外部环境。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  全党全军全国各族人民要更加紧密����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地团结在以习近平同志为核心的党中央周围����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,高举改革开放旗帜,凝心聚力、奋发进取����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������兴而努力奋斗。


>>><<<

友情链接