法律法规
中办国办印发《关于建立领导干部应知应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会党内法规和国家法律清单制度的意见》
新华社北京8月2日电 近日,中共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央办公厅、国务院办公厅印����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发了《关于建立领导干部应知应会党内法规和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国家法律清单制度的意见》,并发出通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������知,要求各地区各部门结合实际认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真贯彻落实。
《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������清单制度的意见》全文如下。
为深入贯彻落实党的二十大精神,推动领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导干部带头尊规学规守规用规,带头尊法学法守法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用法,根据《法治中国建设规划(2020—20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������25年)》等要求,现就建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指导,深入学习贯彻习近平法治思想,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抓住领导干部这个“关键少数”,以增强法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治观念、提升法治思维能力、遵守����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党规国法为目标,建立健全领导干部应知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应会党内法规和国家法律清单制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推动领导干部深刻领悟“����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”;牢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������固树立党章意识,更加自觉地学习党内法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规,用党章党规党纪约束自己的一言一行;牢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固树立宪法法律至上、法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面前人人平等、权由法定、权依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使等基本法治观念,做到在法治之下想问题、作决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������策、办事情。
二、学习重点
(一)习近平法治思想
把学习掌握习近平法治思想作为重要必修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������课程,深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国》、《习近平关于全面依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法治国论述摘编》、《习近平关于依规治党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������论述摘编》,学习《习近平法治思想学习纲要》,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深刻理解习近平法治思想是习近平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新时代全面依法治国的根本遵循和行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动指南,带头做习近平法治思����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������想的坚定信仰者、积极传播者、模范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实践者。
(二)党内法规
1.认真学习党章。把学习党章作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为必修课、基本功,深刻理解党章是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的根本大法,是全党必须共同遵守的根本行为规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。用党章规范自己的言行、按党章要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规规矩矩办事,始终在政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央保持高度一致。凡是党章规定党员必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������须做的,领导干部要首先做到;凡����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������是党章规定党员不能做的,领导干部要带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������头不做。
2.认真学习党的组织法规。根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据工作需要,深入学习中国共产党中央委员会工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作条例、地方委员会工作条例、纪律检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委员会工作条例、党组工作条例、工作机关条例(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������试行)、组织工作条例、支部工作条例(试����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行)、党政领导干部选拔任用工作条例、推进领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������干部能上能下规定等,熟悉掌握党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织结构、组织体系以及各级各类组织的设置定位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、产生运行、职权职责。
3.认真学习党的领导法规。根据工作需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要,深入学习中国共产党农村工作条����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������例、统一战线工作条例、政治协商工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作条例、政法工作条例、机构编制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作条例、宣传工作条例、中国共产党领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家安全工作条例、信访工作条例、地方党政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部安全生产责任制规定等,深刻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,增强做到“两个维护”的自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������觉性和坚定性。
4.认真学习党的自身建设法规。根据工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作需要,深入学习关于新形势下党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、重大事项请示报告条例、党政机关厉行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������节约反对浪费条例、中央八项规定及其实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施细则、党委(党组)落实全面从严治党主体责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任规定、党委(党组)理论学习中心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组学习规则等,深刻理解推进新时代党的建设新的伟大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程的重大意义,时刻保持永远����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在路上的坚韧和执着,增强坚定不移全面从严治党的政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治定力。
5.认真学习党的监督保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规。根据工作需要,深入学习中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共产党党内监督条例、巡视工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作条例、党政领导干部考核工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例、问责条例、纪律处分条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、党员权利保障条例、组织处理规定(试行)、党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规执行责任制规定(试行)、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪律检查机关监督执纪工作规则等,坚决贯彻党的自我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革命战略部署,不断强化党的意识、纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������律意识、规矩意识。
(三)国家法律
1.认真学习宪法。深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������刻把握宪法原则和宪法确立的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家根本制度、根本任务、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大政方针,坚持宪法确定的中国共产党领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地位不动摇,坚持宪法确定的人民民主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������专政的国体和人民代表大会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度的政体不动摇。强化宪法意识,弘扬宪法精神,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动宪法实施,更好发挥宪法在治国理政中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要作用。根据工作需要,学习全国人民代表大会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������组织法、国务院组织法、监察法、地方各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������级人民代表大会和地方各级人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、民族区域自治法、立法法等宪法相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法,熟悉掌握国家机构的产生、组织、职权和基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本工作制度,增强依照法定职责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、限于法定范围、遵守法定程序推进国家各项工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的意识和能力。
2.认真学习总体国家安全观和国家安全法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������。根据工作需要,学习保守国家秘密法、网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全法、生物安全法、突发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������事件应对法、反恐怖主义法、反间谍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������法、数据安全法等,统筹发展和安全,提高领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部运用法律武器防范化解重大风险的能力,增强依����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法斗争本领。
3.认真学习推动高质量发展相关法律。根据工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要,学习循环经济促进法、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乡村振兴促进法、预算法、科学技术进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������步法、中小企业促进法、外商投资法、著作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������权法等,学习与建设现代化产业体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、优化营商环境、全面推进乡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������村振兴、推进高水平对外开放、实施科教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兴国战略、推动绿色发展等相关的法律,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强领导干部推动高质量发展本领。
4.认真学习民法典。深刻把握平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等、自愿、公平、诚信、公序良俗、绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等民事活动基本原则和坚持主体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求。把民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法典作为决策、管理、监督的重要标尺,提高运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、促进社会和谐稳定的能力和水平。根据工作需要,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������学习其他民事法律。
5.认真学习刑法和公职人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员政务处分法。深刻把握罪刑法定、对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任何人犯罪在适用法律上一律平等、罪责刑相适应等刑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法基本原则,推动依法打击犯罪和保障����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人权。学习关于职务犯罪的刑法规定、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公职人员政务处分法,牢固树立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������底线思维,不触碰法律红线。根据工作需要,学习反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有组织犯罪法等其他刑事法律。
6.认真学习行政法律。根据工作需要,学习行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������政许可法、行政处罚法、行政强制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法、行政复议法、行政诉讼����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法、国家赔偿法、公务员法等,深刻把握合法行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������守信、权责统一等行政法基本原则,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������牢固树立职权法定、法定职责必须为、法无授权不可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为等法治理念,强化依法行政意识。
7.认真学习与履职密切相关的其他法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律。根据工作需要,学习社会治理、“一国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������两制”、涉外法治、反腐败斗争等领域的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������法律;学习与我国司法制度相关的法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,支持和维护公正司法;学习重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������行政决策程序、政府信息公开等行政法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和军事法规、监察法规等,善于运用法治思����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������维和法治方式谋划和推进工作。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
三、工作措施
(一)分级分类制定领导干部应知应会党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������法规和国家法律清单。各地区各部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要从实际出发,区分不同层级、不同岗位,准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确理解把握应知应会要求,抓住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关键、突出重点,充分考虑工作需要和学习效果,合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理编制应知应会党内法规和国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家法律清单,提升学习的精准性、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学性、实效性。中央和国家机关要带头制定本单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位或本行业本系统的领导干部应知应会党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法规和国家法律清单,发挥引领示范作用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立健全清单动态调整机制,党中央对学习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贯彻新制定修订的党内法规和国家法律作出部署安排的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,要及时将有关党内法规和国家法律纳入清单,认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真组织领导干部进行学习。
(二)把领导干部应知应会党内法规和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家法律学习纳入干部教育体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������系。党政主要负责人要带头学习掌握应知应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会党内法规和国家法律,做尊规学规守规用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规、尊法学法守法用法的模范,充分发挥����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������示范作用。把应知应会党内法规和国家法律纳入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各级党委(党组)理论学习中心组学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习内容,纳入各级党校(行政学院)教学内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������容和领导干部任职培训、在职培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������训的必训课程,确保培训课时数量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和培训质量;结合工作实际,纳入政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府常务会议学规学法、单位领导班子会前学规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������学法、重大决策前学规学法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等重要内容,把学习成果转化为依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������决策、依法办事的自觉行动。
(三)建立健全领导干部学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������法用法激励机制。落实并完善有关领导干部年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������终述法制度,用好领导干部在线学法平台,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学法用法常态化、规范化。加强督促检查评估,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进一步把领导干部学法用法情况纳入考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价干部和精神文明创建内容,列入法治创建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核指标,推动考核结果运用,增强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学法用法示范效应,防止形式主义。