首页 >&nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;企业法治 > 法律法规 正文

法律法规

信访工作条例

(2022年1月24日中共中央政治局会议审议批����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准 2022年2月25日中共����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中央、国务院发布)
稿件来源:宁夏农垦信息网 发布时间: 2022-05-2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������4 12:23:49

  第一章  总  ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;则

  第一条  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为了坚持和加强党对信访工作的全面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导,做好新时代信访工作,保持党和政府同人民群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������众的密切联系,制定本条例。

第二条  本条例适用于各级党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、人大机关、行政机关、政协机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、监察机关、审判机关、检察机关以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。

  第三条  信访工作是党的群众工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要组成部分,是党和政府了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解民情、集中民智、维护民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利、凝聚民心的一项重要工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受群众监督、改进工作作风的重要途径。

  第四条  信访工作坚持以马克思列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于加强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������和改进人民信访工作的重要思想,增强“四个意识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”、坚定“四个自信”、做到“两个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������维护”,牢记为民解难、为党分忧的政治责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,坚守人民情怀,坚持底线思维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、法治思维,服务党和国家工作大局,维护群众合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法权益,化解信访突出问题,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进社会和谐稳定。

  第五条  信访工作应当遵循下列原则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:

  (一)坚持党的全面领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。把党的领导贯彻到信访工作各方面和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全过程,确保正确政治方向。

  (二)坚持以人民为中心。践行党的群众路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线,倾听群众呼声,关心群众疾苦,千方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������百计为群众排忧解难。

  (三)坚持落实信访工作责任。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党政同责、一岗双责,属地管理、分级负责,谁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管、谁负责。

  (四)坚持依法按政策解决问题。将信访纳入法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治化轨道,依法维护群众权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益、规范信访秩序。

  (五)坚持源头治理化解矛盾。多措并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举、综合施策,着力点放在源头预防和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������前端化解,把可能引发信访问题的矛盾纠纷化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������解在基层、化解在萌芽状态。

  第六条  各级机关、单位应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������当畅通信访渠道,做好信访工作,认真处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理信访事项,倾听人民群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建议、意见和要求,接受人民群众监督,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为人民群众服务。

  第二章  信访工作体制

  第七条  坚持和加强党对信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访工作的全面领导,构建党委统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

  第八条  党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央加强对信访工作的统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导:

  (一)强化政治引领,确立信访工作的政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治方向和政治原则,严明政治纪律和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治规矩;

  (二)制定信访工作方针政策,研究部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������署信访工作中事关党和国家工作大局、社会和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������谐稳定、群众权益保障的重大改革措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

  (三)领导建设一支对党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������忠诚可靠、恪守为民之责、善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做群众工作的高素质专业化信访工作队伍,为信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作提供组织保证。

  第九条  地方党委领导本地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区信访工作,贯彻落实党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央关于信访工作的方针政策和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决策部署,执行上级党组织关于信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作的部署要求,统筹信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作责任体系构建,支持和督促下级党组织做好信访工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作。

  地方党委常委会应当定期听取信访工作汇报,分析����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形势,部署任务,研究重大事项,解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决突出问题。

  第十条  各级政府贯����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������彻落实上级党委和政府以及本级党委关于信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������访工作的部署要求,科学民主决策、依法履行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责,组织各方力量加强矛盾纠纷排查化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解,及时妥善处理信访事项,研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解决政策性、群体性信访突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题和疑难复杂信访问题。

  第十一条  中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央信访工作联席会议在党中央、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������务院领导下,负责全国信访工作的统筹协调、整体推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进、督促落实,履行下列职责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:

  (一)研究分析全国信访形势,为中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������央决策提供参考;

  (二)督促落实党中央关于信访工作的方针政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和决策部署;

  (三)研究信访制度改革和信访法治化建设重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题和事项;

  (四)研究部署重点工作任务,协调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指导解决具有普遍性的信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出问题;

  (五)领导组织信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作责任制落实、督导考核等工作;

  (六)指导地方各级信访工作联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������席会议工作;

  (七)承担党中央、国务院交办的其他事项。

  中央信访工作联席会议由党中央、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国务院领导同志以及有关部门负责同志����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担任召集人,各成员单位负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责同志参加。中央信访工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联席会议办公室设在国家信访局,承担联����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������席会议的日常工作,督促检查联席会议议定事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的落实。

  第十二条  中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������央信访工作联席会议根据工作需要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������召开全体会议或者工作会议。研究涉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及信访工作改革发展的重大问题和重要信访事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项的处理意见,应当及时向党中央、国务院请示����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告。

  中央信访工作联席会议各成员单位应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实联席会议确定的工作任务和议定事项,及时报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������送落实情况;及时将本领域重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大敏感信访问题提请联席会议研究。

  第十三条  地方各级信访工作联席����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会议在本级党委和政府领导下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,负责本地区信访工作的统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协调、整体推进、督促落实,协调处理发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生在本地区的重要信访问题,指导下级信访工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������联席会议工作。联席会议召集人一般由党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������委和政府负责同志担任。

  地方党委和政府应当根据信访工作形势任务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,及时调整成员单位,健全规章制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调处理、联合督查等工作机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升联席会议工作的科学化、制度化、规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化水平。

  根据工作需要,乡镇党委和政府、街����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道党工委和办事处可以建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作联席会议机制,或者明确党政联席会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定期研究本地区信访工作,协调处理发生在本地区的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重要信访问题。

  第十四条  各级党委和政府信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访部门是开展信访工作的专门机构,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������履行下列职责:

  (一)受理、转送、交办信访事项;

  (二)协调解决重要信访问题;

  (三)督促检查重要信访事项的处理和落实;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (四)综合反映信访信息,分析研判信访形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������势,为党委和政府提供决策参考;

  (五)指导本级其他机关、单位和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下级的信访工作;

  (六)提出改进工作、完善政策和追究责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任的建议;

  (七)承担本级党委和政府交办的其他事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  各级党委和政府信访部门以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外的其他机关、单位应当根据信访工作形势任务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明确负责信访工作的机构或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员,参照党委和政府信访部门职责,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明确相应的职责。

  第十五条  各级党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责范围内的信访工作,按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定及时受理办理信访事项,预防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和化解政策性、群体性信访问题,加强对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下级机关、单位信访工作的指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导。

  各级机关、单位应当拓宽社会力量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������参与信访工作的制度化渠道,发挥群团����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织、社会组织和“两代表一委员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”、社会工作者等作用,反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������映群众意见和要求,引导群众依法理性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反映诉求、维护权益,推动矛盾纠纷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������及时有效化解。

  乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及村(社区)“两委”应当全面发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥职能作用,坚持和发展新时代“枫桥经验”,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纷,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

  第十六条  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各级党委和政府应当加强信访部门建设,选优配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强领导班子,配备与形势任务相适应的工作力量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立健全信访督查专员制度,打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造高素质专业化信访干部队伍。各级党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府信访部门主要负责同志应当由本级党委或者政府副����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������秘书长[办公厅(室)副主任]����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兼任。

  各级党校(行政学院)应当将信访工作作为党性教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育内容纳入教学培训,加强干部教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育培训。

  各级机关、单位应当建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全年轻干部和新录用干部到信访工作岗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������位锻炼制度。

  各级党委和政府应当为信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作提供必要的支持和保障,所需经费列入本级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预算。

  第三章  信访事项的提出和受理

  第十七条  公民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������电话、传真、走访等形式,向各级机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位反映情况,提出建议、意见或者投诉请求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,有关机关、单位应当依规依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法处理。

  采用前款规定的形式,反映情况,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者其他组织,称信访人。

  第十八条  各级机关、单位应当向社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会公布网络信访渠道、通信地址����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项处理进展以及结果的方式等相关事项,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其信访接待场所或者网站公布与信访工作有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关的党内法规和法律、法规、规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������章,信访事项的处理程序,以及其他为信访人提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������供便利的相关事项。

  各级机关、单位领导干部应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、定期下访,包案化解群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������反映强烈的突出问题。

  市、县级党委和政府应当建立和完善联合接访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作机制,根据工作需要组织有关机关、单位联合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接待,一站式解决信访问题。

  任何组织和个人不得打击报复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访人。

  第十九条  信访人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一般应当采用书面形式提出信访事项,并载明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其姓名(名称)、住址和请求、事实、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理由。对采用口头形式提出的信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项,有关机关、单位应当如实记录。

  信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事实,不得诬告、陷害他人。

  信访事项已经受理或者正在办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理的,信访人在规定期限内向受理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、办理机关、单位的上级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������单位又提出同一信访事项的,上级机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位不予受理。

  第二十条  信访人采用走访形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式提出信访事项的,应当到有权处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的本级或者上一级机关、单位设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立或者指定的接待场所提出。

  信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项,应当按照法律法规规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的程序向有关政法部门提出。

  多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推选代表,代表人数不得超过5人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  各级机关、单位应当落实属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地责任,认真接待处理群众来访,把问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题解决在当地,引导信访人就地反映问题。

  第二十一条 &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������p;各级党委和政府应当加强信访工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������信息化、智能化建设,依规依法有序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进信访信息系统互联互通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、信息共享。

  各级机关、单位应当及时将信访事项录入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访信息系统,使网上信访、来信、来访、来����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������电在网上流转,方便信访人查询、评价信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办理情况。

  第二十二条  各级党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委和政府信访部门收到信访事项,应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������当予以登记,并区分情况,在15日内分别����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照下列方式处理:

  (一)对依照职责属于本级机关、单位或者其工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作部门处理决定的,应当转送有权处理的机关、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������;情况重大、紧急的,应当及时提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建议,报请本级党委和政府决定。

  (二)涉及下级机关、单位或者其工作人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的原则,转送有权处理的机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位。

  (三)对转送信访事项中的重要情况需要反馈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������办理结果的,可以交由有权处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理的机关、单位办理,要求其在指定办理期限内反馈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结果,提交办结报告。

  各级党委和政府信访部门对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收到的涉法涉诉信件,应当转送同级政法部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门依法处理;对走访反映涉诉问题的信访人,应当释法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明理,引导其向有关政法部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反映问题。对属于纪检监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机关受理的检举控告类信访事项,应当按照管理权限转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������送有关纪检监察机关依规依纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法处理。

  第二十三条  党委和政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府信访部门以外的其他机关、单位收到信访人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������直接提出的信访事项,应当予以登记;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������对属于本机关、单位职权范围的,应当告知信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������访人接收情况以及处理途径和程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������序;对属于本系统下级机关、单位职权范围的,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当转送、交办有权处理的机关、单位,并告知信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人转送、交办去向;对不属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于本机关、单位或者本系统职权范围的,应当告知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访人向有权处理的机关、单位提出。

  对信访人直接提出的信访事项,有关机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位能够当场告知的,应当当场书����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面告知;不能当场告知的,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当自收到信访事项之日起15日内书面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告知信访人,但信访人的姓名(名称)、住址不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������清的除外。

  对党委和政府信访部门或者本系统上级机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位转送、交办的信访事项,属于本机关、单位职权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������范围的,有关机关、单位应当自收到之日起1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������5日内书面告知信访人接收情况以及处理途����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������径和程序;不属于本机关、单位或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本系统职权范围的,有关机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关、单位应当自收到之日起5个工作日内提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出异议,并详细说明理由,经转送、交办的信访部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门或者上级机关、单位核实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������同意后,交还相关材料。

  政法部门处理涉及诉讼权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利救济事项、纪检监察机关处理检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告事项的告知按照有关规定执行。

  第二十四条 &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;涉及两个或者两个以上机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、单位的信访事项,由所涉及的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机关、单位协商受理;受理有争议的,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其共同的上一级机关、单位决定受理机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;受理有争议且没有共同的上一级机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位的,由共同的信访工作联席会议协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������调处理。

  应当对信访事项作出处理的机关、单位分立、合并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、撤销的,由继续行使其职权的机关、单位受理;职责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不清的,由本级党委和政府或者其指定的机关、单位受����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。

  第二十五条 &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;各级机关、单位对可能造成社会影响的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大、紧急信访事项和信访信息,应当及时报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������告本级党委和政府,通报相关主管部门和本级信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访工作联席会议办公室,在职责范围内依法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大。

  地方各级党委和政府信访部门接到重大、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������紧急信访事项和信访信息,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应当向上一级信访部门报告,同时报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告国家信访局。

  第二十六条  信访人在信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:

  (一)在机关、单位办公场所周围、公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������共场所非法聚集,围堵、冲击机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、单位,拦截公务车辆,或者堵塞����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、阻断交通;

  (二)携带危险物品、管制器具;

  (三)侮辱、殴打、威胁机关、单位工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作人员,非法限制他人人身自由,或者毁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������坏财物;

  (四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不能自理的人弃留在信访接待场所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

  (五)煽动、串联、胁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访,或者以信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������访为名借机敛财;

  (六)其他扰乱公共秩序、妨害国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家和公共安全的行为。

  第四章  信访事项的办理

  第二十七条  各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级机关、单位及其工作人员应当根据各自职责和有关规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定,按照诉求合理的解决问题到位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、诉求无理的思想教育到位、生活困难的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求,依法按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策及时就地解决群众合法合理诉求,维护正常信访秩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序。

  第二十八条  各级机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位及其工作人员办理信访事项,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������恪尽职守、秉公办事,查明事实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、分清责任,加强教育疏导,及时妥善处理,不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得推诿、敷衍、拖延。

  各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������求,将涉及民事、行政、刑事等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诉讼权利救济的信访事项从普通信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制中分离出来,由有关政法部门依法处����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理。

  各级机关、单位工作人员与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������回避。

  第二十九条  对信访人反映����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的情况、提出的建议意见类事项,有权处理的机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位应当认真研究论证。对科学合理、具有现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实可行性的,应当采纳或者部分采纳,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并予以回复。

  信访人反映的情况、提出的建议意见,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对国民经济和社会发展或者对改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进工作以及保护社会公共利益有贡献的,应当按照有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关规定给予奖励。

  各级党委和政府应当健全人民建议征集制度,对涉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������及国计民生的重要工作,主动听取群众的建议意见。

  第三十条  对信访人提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的检举控告类事项,纪检监察机关或者有权处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反馈。

  党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织(人事)部门通报反映干部问题的信访情况,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大情况向党委主要负责同志和分管组织(人事)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作的负责同志报送。组织(人事)部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门应当按照干部选拔任用监督的有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关规定进行办理。

  不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

  第三十一条  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;对信访人提出的申诉求决类事项,有权处理的机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位应当区分情况,分别按照下列方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办理:

  (一)应当通过审判机关诉讼程序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督程序、公安机关法律程序处理的,涉法涉诉信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项未依法终结的,按照法律法规规定的程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������序处理。

  (二)应当通过仲裁解决的,导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入相应程序处理。

  (三)可以通过党员申诉、申请复审等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解决的,导入相应程序处理。

  (四)可以通过行政复议、行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解决的,导入相应程序处理。

  (五)属于申请查处违法行为、履行保护人身权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者财产权等合法权益职责的,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法履行或者答复。

  (六)不属于以上情形的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,应当听取信访人陈述事实和理由,并调查核实,出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������具信访处理意见书。对重大、复杂、疑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������难的信访事项,可以举行听证。

  第三十二条 &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������p;信访处理意见书应当载明信访人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投诉请求、事实和理由、处理意见及其法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律法规依据:

  (一)请求事实清楚,符合法律、法规、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规章或者其他有关规定的,予以支持;

  (二)请求事由合理但缺乏法律依据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,应当作出解释说明;

  (三)请求缺乏事实根据或者不符����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持。

  有权处理的机关、单位作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出支持信访请求意见的,应当督促有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机关、单位执行;不予支持的,应当做好����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访人的疏导教育工作。

  第三十三条  各级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������单位在处理申诉求决类事项过程中,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可以在不违反政策法规强制性规定的情况下,在裁量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权范围内,经争议双方当事人同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������意进行调解;可以引导争议双方当事人自����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������愿和解。经调解、和解达成一致意见的,应当制作调����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解协议书或者和解协议书。

  第三十四条  对本条例第三十一条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第六项规定的信访事项应当自受理之日起60日内办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结;情况复杂的,经本机关、单位负责人批准,可以适����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当延长办理期限,但延长期限不得超过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������30日,并告知信访人延期理由。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  第三十五条  信访人对信访处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日起30日内提出复查意见,并予以书面答����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复。

  第三十六条 &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;信访人对复查意见不服的,可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位的上一级机关、单位请求复核。收到复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核请求的机关、单位应当自收到复核����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������请求之日起30日内提出复核意见����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

  复核机关、单位可以按照本条例第三十一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条第六项的规定举行听证,经过听证的复核意见可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法向社会公示。听证所需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时间不计算在前款规定的期限内。

  信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由提出投诉请求的,各级党委和政府信访部门和其他����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位不再受理。

  第三十七条  各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级机关、单位应当坚持社会矛盾纠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纷多元预防调处化解,人民调解、行政调解、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司法调解联动,综合运用法律、政策、经济、行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等手段和教育、协商、疏导等办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法,多措并举化解矛盾纠纷。

  各级机关、单位在办理信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项时,对生活确有困难的信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������访人,可以告知或者帮助其向有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关机关或者机构依法申请社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会救助。符合国家司法救助条件的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,有关政法部门应当按照规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定给予司法救助。

  地方党委和政府以及基层党组织和基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������层单位对信访事项已经复查复核和涉法涉诉信访事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项已经依法终结的相关信访人,应当做好疏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导教育、矛盾化解、帮扶救助等工作。

  第五章  监督和追责

  第三十八条  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;各级党委和政府应当对开展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信访工作、落实信访工作责任的情况组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专项督查。

  信访工作联席会议及其办公室、党委和政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������府信访部门应当根据工作需要开展督查,就发现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的问题向有关地方和部门进行反馈,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重要问题向本级党委和政府报告。

  各级党委和政府督查部门应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将疑难复杂信访问题列入督查范围。

  第三十九条 &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;各级党委和政府应当以依规依法及时就地解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访问题为导向,每年对信访工作情况进行考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。考核结果应当在适当范围内通报,并作为对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导班子和有关领导干部综合考核评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要参考。

  对在信访工作中作出突出成绩和贡献的机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位或者个人,可以按照有关规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定给予表彰和奖励。

  对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������子和领导干部,视情节轻重,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作联席会议进行约谈、通报、挂牌����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督办,责令限期整改。

  第四十条  党委和政府����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访部门发现有关机关、单位存在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������违反信访工作规定受理、办理信访事项,办理信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项推诿、敷衍、拖延、弄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,应当及时督办,并提出改进工作的建议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  对工作中发现的有关政策性问题,应当及时向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本级党委和政府报告,并提出完善政策的建议。

  对在信访工作中推诿、敷衍、拖延����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其工作人员,应当向有管理权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限的机关、单位提出追究责任的建议。

  对信访部门提出的改进工作、完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策、追究责任的建议,有关机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、单位应当书面反馈采纳情况。

  第四十一条  党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府信访部门应当编制信访情况年度报告����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,每年向本级党委和政府、上一级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党委和政府信访部门报告。年度报告应当包括下列����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������内容:

  (一)信访事项的数据统计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、信访事项涉及领域以及被����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投诉较多的机关、单位;

  (二)党委和政府信访部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门转送、交办、督办情况;

  (三)党委和政府信访部门提出改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进工作、完善政策、追究责任建议以及被采纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况;

  (四)其他应当报告的事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  根据巡视巡察工作需要,党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府信访部门应当向巡视巡察机构提供被巡视巡察地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位领导班子及其成员和下一级主要负责人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关信访举报,落实信访工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������作责任制,具有苗头性、倾向性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的重要信访问题,需要巡视巡察工作关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������注的重要信访事项等情况。

  第四十二条  因下列情形之一导致信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管人员和其他直接责任人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,依规依纪依法严肃处理;构成犯罪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的,依法追究刑事责任:

  (一)超越或者滥用职权,侵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������害公民、法人或者其他组织合法权益;

  (二)应当作为而不作为,侵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害公民、法人或者其他组织合法权益;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (三)适用法律、法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������错误或者违反法定程序,侵害公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民、法人或者其他组织合法权益;

  (四)拒不执行有权处理机关、单位作出的支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访请求意见。

  第四十三条  各级党委和政府信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访部门对收到的信访事项应当登记、转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������送、交办而未按照规定登记、转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������送、交办,或者应当履行督办职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责而未履行的,由其上级机关责令改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理。

  第四十四条  负有受理信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项职责的机关、单位有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下列情形之一的,由其上级机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位责令改正;造成严重后果的,对直接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责的主管人员和其他直接责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人员依规依纪依法严肃处理:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (一)对收到的信访事项不按照规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定登记;

  (二)对属于其职权范围的信访事项不予受理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

  (三)未在规定期限内书面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告知信访人是否受理信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  第四十五条  对信访事项有权处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的机关、单位有下列情形之一的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������由其上级机关、单位责令改正;造成严重后果的,对直����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接负责的主管人员和其他直接责任人员依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规依纪依法严肃处理:

  (一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定期限内办结信访事项;

  (二)对事实清楚,符合法律、法规、规章或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者其他有关规定的投诉请求未予支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持;

  (三)对党委和政府信访部门提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的改进工作、完善政策等建议重视不够、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������落实不力,导致问题长期得不到解决;

  (四)其他不履行或者不正确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������履行信访事项处理职责的情形。

  第四十六条  有关机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位及其领导干部、工作人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员有下列情形之一的,由其上级机关、单位责令改正����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理;构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成犯罪的,依法追究刑事责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:

  (一)对待信访人态度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������恶劣、作风粗暴,损害党群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干群关系;

  (二)在处理信访事项过程中吃拿卡要、谋取私����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������利;

  (三)对规模性集体访、负����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面舆情等处置不力,导致事态扩大;

  (四)对可能造成社会影响的重大、紧急信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报,或者未依法及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时采取必要措施;

  (五)将信访人的检举、揭发材料或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位;

  (六)打击报复信访人;

  (七)其他违规违纪违法的情形。

  第四十七条  信访人违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本条例第二十条、第二十六条规定的,有关机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位工作人员应当对其进行劝阻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、批评或者教育。

  信访人滋事扰序、缠访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������闹访情节严重,构成违反治安管理行为的,或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者违反集会游行示威相关法律法规的,由公安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关依法采取必要的现场处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������刑事责任。

  信访人捏造歪曲事实、诬告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������陷害他人,构成违反治安管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理行为的,依法给予治安管理处罚;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构成犯罪的,依法追究刑事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任。

  第六章  附 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������� 则

  第四十八条  对外国人、无����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国籍人、外国组织信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的处理,参照本条例执行。

  第四十九条  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本条例由国家信访局负责解释。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

  第五十条  本条例自2022年5����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������月1日起施行。

>>><<<

友情链接