首页 > 企业法治 > 法律法规 正文

法律法规

企业环境信息依法披露管理办法

稿件来源:中国政府网 发布时间: 2022-03-15 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������17:07:07

  第一章 总则

  第一条

  为了规范企业环境信息依法披露活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������动,加强社会监督,根据《中华����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民共和国环境保护法》《中华人民共和国清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������洁生产促进法》《公共企事业单位信息公开规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制定办法》《环境信息依法披露����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度改革方案》等相关法律法规和文件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,制定本办法。

  第二条

  本办法适用于企业依法披露����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境信息及其监督管理活动。

  第三条

  生态环境部负责全国环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息依法披露的组织、指导、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督和管理。

  设区的市级以上地方生态环����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������境主管部门负责本行政区域环境信息依法披露的组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织实施和监督管理。

  第四条

  企业是环境信息依法披露的责任主体。

  企业应当建立健全环境信息依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������法披露管理制度,规范工作规程,明确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作职责,建立准确的环境信息管理台账,妥善保存相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关原始记录,科学统计归集相关环境信息。

  企业披露环境信息所使用的相关数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及表述应当符合环境监测、环境统计等方面的标准和技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术规范要求,优先使用符合国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家监测规范的污染物监测数据、排污����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������许可证执行报告数据等。

  第五条

  企业应当依法、及时、真实、准确、完整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地披露环境信息,披露的环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境信息应当简明清晰、通俗易懂,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������不得有虚假记载、误导性陈述或者重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������遗漏。

  第六条

  企业披露涉及国家秘密、战略����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高新技术和重要领域核心关键技术、商业秘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������密的环境信息,依照有关法律法规的规定执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������行;涉及重大环境信息披露的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,应当按照国家有关规定请示报告。

  任何公民、法人或者其他组织不得非法获取企业环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境信息,不得非法修改披露的环境信息。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  第二章 披露主体

  第七条

  下列企业应当按照本办法的规定披����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������露环境信息:

  (一)重点排污单位;

  (二)实施强制性清洁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产审核的企业;

  (三)符合本办法第八条规定的上市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公司及合并报表范围内的各级子公司(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以下简称上市公司);

  (四)符合本办法第八条规定的发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行企业债券、公司债券、非金融企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������债务融资工具的企业(以下简称发债企业);

  (五)法律法规规定的其他应当披露环境信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息的企业。

  第八条

  上一年度有下列情形之一的上市公司和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发债企业,应当按照本办法的规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������披露环境信息:

  (一)因生态环境违法行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������被追究刑事责任的;

  (二)因生态环境违法行为被����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法处以十万元以上罚款的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

  (三)因生态环境违法行为被依法实施按日连����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续处罚的;

  (四)因生态环境违法行为被依法实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限制生产、停产整治的;

  (五)因生态环境违法行为被依法吊销生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关许可证件的;

  (六)因生态环境违法行为,其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������员或者其他直接责任人员被依����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法处以行政拘留的。

  第九条

  设区的市级生态环境主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������部门组织制定本行政区域内的环境信息依法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������披露企业名单(以下简称企业名����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单)。

  设区的市级生态环境主管部门应当于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������每年3月底前确定本年度企业名����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单,并向社会公布。企业名单公布前应当在政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府网站上进行公示,征求公众意����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见;公示期限不得少于十个工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日。

  对企业名单公布后新增的符合纳入企业名单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求的企业,设区的市级生态环境主管部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门应当将其纳入下一年度企业名单。

  设区的市级生态环境主管部门应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当在企业名单公布后十个工作日内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报送省级生态环境主管部门。省级生态环境主管部门应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������当于每年4月底前,将本行政区域的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业名单报送生态环境部。

  第十条

  重点排污单位应当自列入重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������排污单位名录之日起,纳入企业名单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  实施强制性清洁生产审核的企业应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������自列入强制性清洁生产审核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名单后,纳入企业名单,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������延续至该企业完成强制性清洁生产审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核验收后的第三年。

  上市公司、发债企业应当连续三年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纳入企业名单;期间再次发生本办法第八条规定情形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的,应当自三年期限届满后,再连续三年纳入企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名单。

  对同时符合本条规定的两种以上情形的企业,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照最长期限纳入企业名单。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  第三章 披露内容和时限

  第十一条

  生态环境部负责制定企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业环境信息依法披露格式准则(以下简称准则),����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������并根据生态环境管理需要适时进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行调整。

  企业应当按照准则编制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年度环境信息依法披露报告和临时环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境信息依法披露报告,并上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传至企业环境信息依法披露系统。

  第十二条

  企业年度环境信息依法披露报告应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包括以下内容:

  (一)企业基本信息,包括企业生产和生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境保护等方面的基础信息;

  (二)企业环境管理信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息,包括生态环境行政许可、环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护税、环境污染责任保险、环保信用评价等方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的信息;

  (三)污染物产生、治理与排放信息,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������包括污染防治设施,污染物����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������排放,有毒有害物质排放,工业固体废物和危险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������废物产生、贮存、流向、利用、处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置,自行监测等方面的信息;

  (四)碳排放信息,包括排放量、排放设施等方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的信息;

  (五)生态环境应急信息,包括����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突发环境事件应急预案、重污染天气应急响应等方面的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息;

  (六)生态环境违法信息;

  (七)本年度临时环境信息依法披����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������露情况;

  (八)法律法规规定的其他环境信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  第十三条

  重点排污单位披露年度环境信息时,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������披露本办法第十二条规定的环境信息。

  第十四条

  实施强制性清洁生产审核的企业披����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������露年度环境信息时,除了披露本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法第十二条规定的环境信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外,还应当披露以下信息:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (一)实施强制性清洁生产审核的原因;

  (二)强制性清洁生产审核的实施情况、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评估与验收结果。

  第十五条

  上市公司和发债企业披露年度环境信息时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,除了披露本办法第十二条规定的环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息外,还应当按照以下规定披露相关信息:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (一)上市公司通过发行股票、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������债券、存托凭证、中期票据、短期融资券、超短期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融资券、资产证券化、银行贷款等形式进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融资的,应当披露年度融资形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式、金额、投向等信息,以及融资所投项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目的应对气候变化、生态环境保护等相关信息;

  (二)发债企业通过发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行股票、债券、存托凭证、可交换债、中期票据、短期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������融资券、超短期融资券、资产证券化、银行贷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������款等形式融资的,应当披露年度融资形式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、金额、投向等信息,以及融资所投项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目的应对气候变化、生态环境保护等相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������关信息。

  上市公司和发债企业属于强制性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������清洁生产审核企业的,还应当按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本办法第十四条的规定披露相关环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������信息。

  第十六条

  企业未产生本办法规定的环境信息的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可以不予披露。

  第十七条

  企业应当自收到相关法律文书之日起五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个工作日内,以临时环境信息依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法披露报告的形式,披露以下环境信息:

  (一)生态环境行政许可准予、变更、延续、撤销����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������等信息;

  (二)因生态环境违法行为受到行政处罚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的信息;

  (三)因生态环境违法行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,其法定代表人、主要负责人、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������直接负责的主管人员和其他直接责任人员被依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法处以行政拘留的信息;

  (四)因生态环境违法行为,企业或者其法定代表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人、主要负责人、直接负责的主管人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和其他直接责任人员被追究刑事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任的信息;

  (五)生态环境损害赔偿及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协议信息。

  企业发生突发环境事件的,应当依照有关法律法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定披露相关信息。

  第十八条

  企业可以根据实际情况对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������已披露的环境信息进行变更;进行变更的,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以临时环境信息依法披露报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告的形式变更,并说明变更事项和理由。

  第十九条

  企业应当于每年3月15日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前披露上一年度1月1日至1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������2月31日的环境信息。

  第二十条

  企业在企业名单公布前存在本办法第十七����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条规定的环境信息的,应当于企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名单公布后十个工作日内以临时环境信息依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������披露报告的形式披露本年度企业名单公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������布前的相关信息。

  第四章 监督管理

  第二十一条

  生态环境部、设区的市级以上地方生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������境主管部门应当依托政府网站等设立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业环境信息依法披露系统,集中公布企业环境信息依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法披露内容,供社会公众免费查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������询,不得向企业收取任何费用。

  第二十二条

  生态环境主管部门应当加强企业环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������信息依法披露系统与全国排����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������污许可证管理信息平台等生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������态环境相关信息系统的互联互通,充分利用信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化手段避免企业重复填报。

  生态环境主管部门应当加强企业环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������信息依法披露系统与信用信息共享平台、金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信用信息基础数据库对接,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动环境信息跨部门、跨领域、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跨地区互联互通、共享共用,及时将相关环境信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������提供给有关部门。

  第二十三条

  设区的市级生态环境主管部门应当于每����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年3月底前,将上一年度本行政区域环境信息依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������披露情况报送省级生态环境主管部门。省级生态环境主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������管部门应当于每年4月底前将相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关情况报送生态环境部。

  报送的环境信息依法披露情况应当包括����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以下内容:

  (一)企业开展环境信息依法披露的总体情况;

  (二)对企业环境信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法披露的监督检查情况;

  (三)其他应当报送的信息。

  第二十四条

  生态环境主管部门应当会同有关部门加强对企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业环境信息依法披露活动的监督检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查,及时受理社会公众举报,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法查处企业未按规定披露环境信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������的行为。鼓励生态环境主管部门运用大数据分析、人工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������智能等技术手段开展监督检查。

  第二十五条

  公民、法人或者其他组织发现企业有违反本办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规定行为的,有权向生态环境主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门举报。接受举报的生态环境主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部门应当依法进行核实处理,并对举报人的相关信息予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以保密,保护举报人的合法权益。

  生态环境主管部门应当畅通投诉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举报渠道,引导社会公众、新闻媒体等对企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业环境信息依法披露进行监督。

  第二十六条

  设区的市级以上生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境主管部门应当按照国家有关规定,将����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境信息依法披露纳入企业信用管理,作为评价企����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业信用的重要指标,并将企业违反环境信息依法披����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������露要求的行政处罚信息记入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信用记录。

  第五章 罚则

  第二十七条

  法律法规对企业环境信息公开或者披露规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定了法律责任的,依照其规定执行。

  第二十八条

  企业违反本办法规定,不披����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������露环境信息,或者披露的环境信息不真实、不准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������确的,由设区的市级以上生态环境主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门责令改正,通报批评,并可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处一万元以上十万元以下的罚款。

  第二十九条

  企业违反本办法规定,有下列行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为之一的,由设区的市级以上生态环境主管部门责令����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改正,通报批评,并可以处五万元以下的罚款:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (一)披露环境信息不符合准则要求的;

  (二)披露环境信息超过规定时限的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (三)未将环境信息上传至企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业环境信息依法披露系统的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

  第三十条

  设区的市级以上地方生态环境主管部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在企业环境信息依法披露监督管理中有玩忽职守、滥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用职权、徇私舞弊行为的,依法依纪对直接负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责的主管人员或者其他直接责任人员给予处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分。

  第六章 附则

  第三十一条

  事业单位依法披露环境信息的,参照本办法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执行。

  第三十二条

  本办法由生态环境部负责解释。

  第三十三条

  本办法自2022年2月8日起施行。《企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业事业单位环境信息公开办法》(环境保护部令第3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������1号)同时废止。

>>><<<

友情链接